綜合行政執法制式服裝可采用固定價格采購嗎

【有問有答】

綜合行政執法制式服裝可采用固定價格采購嗎

■ 本報記者 鄭楊

問題

近日，本報編輯部接到一讀者咨詢：《關于印發<綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法>的通知》附了《綜合行政執法制式服裝和標志預算定額標準》表，在實際采購過程中，是否可以采用固定價格采購綜合行政執法制式服裝？

回答

采訪中，大部分專家表示，應理解《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》第四條提到的“預算定額標準”，應為購買綜合行政執法制式服裝和標志的上限。

中招國際招標有限公司師杉表示，《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》第四條提到了“預算定額標準”，要求是“各地應當按照本辦法規定的配發范圍、標準和相關技術規范，在預算定額標準以內配發制式服裝和標志”。且通知附件《綜合行政執法制式服裝和標志式樣》僅統一式樣，并未對面料、輔料、加工工藝等技術規范進行統一，而不同的技術規范將影響投標報價。因此，實際采購時該類項目不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條第五款所述“執行國家統一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素”的情形。采購人應根據本行業、本地區的具體情況進一步明確上述技術規范，投標人在不超過預算定額標準的前提下自行報價。

對此，安徽省蕪湖市財政局陶蘋持相同觀點，他進一步補充解釋道：“像法院、城管局這些單位都需要采購制服，財政部門會按照相關規定審批預算，后由各單位在不高于預算標準的基礎上，按照政府采購有關規定組織實施。執行國家統一定價的項目，如石油、天然氣、電力等，采購人可以依據政府部門相關價格管理文件執行。政府采購此類項目時則價格不納入競爭因素。”

業內專家李杭表示，如果預算定額只是為了做預算時采用的統一標準數值，不是規定必須按此值采購，那就不能用固定價格采購。同時，根據財政部印發的《中央本級項目支出定額標準管理暫行辦法》第一章第三條“本辦法所稱的項目定額標準，是指為滿足項目支出預算管理需要，在對預算項目進行合理分類的基礎上，結合經濟社會發展水平，以項目的資產配置量、資產消耗量或業務工作內容為主要對象確定的預算支出標準”的規定可以看出，如果是支出標準，那就可以采用固定價格。

法律鏈接

《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》

第四條 各地應當按照本辦法規定的配發范圍、標準和相關技術規范，在預算定額標準以內配發制式服裝和標志。不得擴大著裝范圍，不得改變制式服裝和標志式樣，不得提高配發標準。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第五十五條

……

貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執行國家統一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。

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