該另行確定中標(biāo)供應(yīng)商還是重新招標(biāo)

【案例看臺(tái)】

該另行確定中標(biāo)供應(yīng)商還是重新招標(biāo)

基本案情

H政府采購(gòu)中心組織Z采購(gòu)人的“智能書(shū)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)，有4家供應(yīng)商參加投標(biāo)并通過(guò)資格審查及符合性審查，評(píng)審結(jié)束后，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。A供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出5項(xiàng)質(zhì)疑，其中質(zhì)疑事項(xiàng)1成立。質(zhì)疑事項(xiàng)1具體為：中標(biāo)候選人投標(biāo)主要設(shè)備材料品牌不符合招標(biāo)推薦品牌要求，設(shè)備類(lèi)型不符合招標(biāo)需求，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按無(wú)效標(biāo)處理。Z采購(gòu)人于是作出重新組織采購(gòu)的決定。

A供應(yīng)商認(rèn)為，Z采購(gòu)人重新組織采購(gòu)的決定違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遂提起投訴。其主要理由是：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑成立，且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，在合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。在本項(xiàng)目中，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量，Z采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，而不是重新組織采購(gòu)。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)在受理投訴后，依法進(jìn)行書(shū)面審查，并向采購(gòu)人、政府采購(gòu)中心、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)查，作出處理決定。

處理理由

Z采購(gòu)人辯稱(chēng)，經(jīng)過(guò)審核，發(fā)現(xiàn)排名第二的中標(biāo)候選人A供應(yīng)商的投標(biāo)文件也存在相關(guān)問(wèn)題，不符合采購(gòu)需求，技術(shù)響應(yīng)表中部分正偏離參數(shù)、數(shù)量與報(bào)價(jià)要求響應(yīng)表中不一致，存在一定誤導(dǎo)性，影響評(píng)審公正性，不適合確定由候補(bǔ)單位中標(biāo)。

投訴調(diào)查處理階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為“建議對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行重新招標(biāo)”“商務(wù)技術(shù)文件與報(bào)價(jià)文件不符，存在虛假應(yīng)標(biāo)嫌疑，影響專(zhuān)家對(duì)下列打分項(xiàng)具體打分：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第3.2，4.1，4.2，6.1等”。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商A在投標(biāo)文件中存在同類(lèi)問(wèn)題表述不一致，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，進(jìn)行評(píng)審打分，可能影響供應(yīng)商A評(píng)審得分，影響采購(gòu)公正。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)無(wú)法認(rèn)定本項(xiàng)目具備依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的條件，故對(duì)供應(yīng)商A主張“H政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)要求Z采購(gòu)人從合格的中標(biāo)或者成交候選人中，依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，而不是重新組織采購(gòu)”，不予支持。

處理結(jié)果

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)作出投訴處理決定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，駁回投訴。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》

第十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按照下列情況處理：

……

（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（供稿單位：浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）

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