電梯采購項目如何設置資格條件

【一線思考】

電梯采購項目如何設置資格條件

■ 陳國 陶蘋 宋紅 郭濤

前不久，某采購人委托代理機構通過公開招標方式采購物業服務，其在采購需求中要求物業提供前臺接待、安全保衛、衛生保潔、垃圾清運、水電維修、電梯維保等服務。其中，該項目的電梯維保服務未設置特定資格條件，因此，在項目招標公告發布數日后，采購人發布終止公告。

筆者認為，電梯關乎人身安全，其采購的重要性不言而喻，若電梯或電梯維保服務未設置資格條件，很有可能發生安全事故。經查詢，針對電梯安裝、維保等服務項目，各省市采購人招標公告中的資質要求設置各不相同，電梯采購項目設置特定資格條件的依據是什么？如何設置才更加合理？筆者嘗試對上述問題進行分析。

電梯采購項目設置特定資格條件的依據

筆者查閱了一些法律規定，其中，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定：“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件……（六）法律、行政法規規定的其他條件。”對于電梯采購，《中華人民共和國特種設備安全法》第二十二條規定：“電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。”第四十五條規定：“電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。”

筆者認為，電梯的安裝、改造、修理，維保服務，均已出臺了專門的法律規定，提供此類服務必須取得國家有關主管部門的行政許可。盡管案例中的項目為物業服務采購，但其“電梯維保”的采購需求也應當設置電梯相關資質。

電梯采購項目特定的資格條件如何設置更合理

《特種設備安全監察條例》第十七條規定：“電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。”

經查詢，2021年，國家市場監督管理總局修訂《特種設備生產單位許可目錄》，電梯制造（含安裝、修理、改造）的制造單位許可包括曳引驅動乘客電梯（含消防員電梯）（A2、B）、曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）、自動扶梯與自動人行道、液壓驅動電梯、雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）等。

筆者認為，如投標人為電梯生產商，須具有中華人民共和國特種設備生產許可證，其許可項目為：電梯制造（含安裝、修理、改造）。如投標人為電梯代理商，須具中華人民共和國特種設備生產許可證，其許可項目為：電梯安裝（含修理），且須電梯制造單位授權。

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