關注全國兩會

代表們的綠色期待

■ 本報記者 吳敏

十四屆全國人大三次會議將于3月5日在北京召開。今年，代表們會對我國的綠色發展提出哪些建議，請隨記者來看看。

關鍵詞一：綠色建筑

綠色建筑是指在全生命期內，節約資源、保護環境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。發展綠色建筑是推進美麗中國建設的應有之義。全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊將在會上繼續推動綠色建筑的發展。

倪海瓊表示，今年他將帶來4份有關推動超低能耗建筑發展的建議：《關于在老舊小區和城中村推廣超低能耗改造的建議》《關于做強超低能耗建筑產業賦能銀發經濟新業態的建議》《加大節能門窗改造補貼力度撬動消費新需求的建議》《關于在“氣代煤”“氣代電”地區大力推廣超低能耗建筑的建議》。

倪海瓊表示，目前，我國老舊居住建筑面積約為40億平方米，大量2000年前建成的北方居住建筑節能水平低于50%，出現極端天氣極易跑風漏氣。超低能耗建筑相較于普通建筑可節省耗能90%以上。因此，他將在本屆全國兩會上建議，一方面，可借鑒重慶九龍坡區和南寧老舊小區改造的成功經驗，通過吸引社會力量參與，培育項目自身的造血機制，對老舊小區進行超低能耗改造。另一方面，通過加大金融支持，把超低能耗建筑新建、改造納入超長期特別國債支持范圍。

對于“雙代”地區大力推廣超低能耗建筑，倪海瓊也有自己的思考。他算過一筆賬，以北方農村地區為例，如果將建筑取暖面積65億平方米農村住宅改造成超低能耗建筑，每年可減少標煤約1.5億噸，減少二氧化碳排放約4億噸。同時，綜合考慮采暖成本、空調購入成本、房屋維修成本等因素，每戶（按100平方米）節省空調購置費約為11000元，每年節約冬季采暖費與夏季空調電費約1800元。更重要的是，超低能耗建筑技術的推廣和應用，還將顯著降低對大規模投資和政府補貼的依賴，尤其在偏遠地區，無需建設復雜的管道等設施，既節省了建設成本，又避免了安全隱患，還有效提升了百姓的居住環境，增加了建筑壽命。因此，倪海瓊將在本屆全國兩會上建議，在“雙代”區域推廣超低能耗建筑，鼓勵農村房屋進行節能改造，替換“雙代”補貼，真正提升建筑節能水平和舒適度。通過合理合法的方式，選擇有實力、有產業支撐、有服務保障的龍頭企業進行合作，防止低價中標，確保工程質量。

關鍵詞二：黃河保護

2021年，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，提出構建黃河流域生態保護“一帶五區多點”空間布局，其中黃河口海岸帶和以黃河三角洲濕地為主的河口生態保護區分別是“一帶”和“五區”的核心內容。全國人大代表、山東省東營市濕地城市建設推進中心張金海一直關注東營市黃河三角洲濕地生態系統保護的相關進展。今年全國兩會，他將繼續關注這一問題。

張金海經調研發現，東營市地勢平緩，在缺乏黃河水補給的條件下，河流水體流動性差，動植物生長和河流生態廊道功能受到限制；黃河三角洲土地鹽堿化程度嚴重，缺乏持續淡水補充的情況下，地下咸水位升高，濕地植被正常生長需要的合理土壤鹽度區間不能得到滿足，生態系統出現逆向演替；正在創建的黃河口國家公園以山東黃河三角洲國家級自然保護區為主，需要多河流入海改善近海區域生態。

因此，張金海建議，國家應盡快支持東營開展多河流入海試驗工作，完成方案論證批復，并加快推進試驗項目的全面實施，使黃河三角洲地區形成多條淡水資源補給通道，促進水系、河湖連通流動，快速將土壤中的鹽堿沖刷入海，有效改良土地鹽堿化、提高濕地生態系統保護修復及生物多樣性保護和解決灘涂濕地生境類型單一等問題，確保實現黃河三角洲地區濕地生態系統的良性循環。

關鍵詞三：綠電發展

綠色電力（簡稱綠電）特指通過可再生、環境友好方式生產，且經過權威認證的電力。近年來，在國家的大力推動下，綠電市場建設取得了很大進展，大量企業將購買綠電綠證作為實現綠色低碳轉型的重要抓手。全國人大代表，國網山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤今年將繼續關注綠電發展并帶來相關建議。

王政濤認為，目前綠電交易在市場化交易電量中占比仍然較低，規模尚未形成，存在綠電資源供應不足、購買綠電帶來的環境價值難以轉化為經濟效益、綠色電力消費認證機制不夠健全、用戶主動消費綠電動力不足等問題，因此亟須推動綠電市場建設，加強電力市場與碳核算、碳市場的協同銜接。

為此，他將在全國兩會上提出以下三方面建議。一是促進新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給，深化新能源上網電價市場化改革，以市場化方式促進新能源消納，并盡快研究帶補貼新能源入市交易機制，開展帶補貼新能源綠電交易。二是出臺全國性綠電抵碳政策，充分體現綠電價值。加快實現綠電綠證與碳排放、碳足跡的銜接，明確綠電綠證在碳市場中抵扣碳排放方式，在法律或政策中明確企業碳排放核算時可通過購買綠電綠證抵扣碳排放。三是建立綠電消費核算體系，增強綠電國際認可度。加快推進綠電交易國際標準研制，研究應用區塊鏈技術賦能綠電消費核算及認證，可信溯源綠電消費、環境權益等真實數據，開展用能結構分析和綠電消費核算服務，為用戶提供綠色低碳屬性的權威證明，幫助企業樹立綠色形象，有效應對國際貿易中的綠色壁壘。

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