全國政協(xié)委員戴和根：

綠色建筑是城市更新的落腳點

■ 本報記者 吳敏

兩會期間，全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根圍繞探索綠色低碳實踐路徑，推動城市更新高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

戴和根表示，近年來，綠色建筑發(fā)展取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。比如：建筑及城市更新領(lǐng)域的碳排放核查與監(jiān)管體系不完善，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監(jiān)控機制；對綠色低碳新技術(shù)、新材料（如氣凝膠絕熱復合材料）缺乏統(tǒng)一認識和標準規(guī)范，以及在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣等。為此，他提出以下建議。

——加快構(gòu)建建筑領(lǐng)域碳排放的核查和監(jiān)管體系，推動建筑碳排放數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)的應用，確保碳排放目標的精準實施。進一步支持企業(yè)開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，完善碳排放交易機制，推動建筑領(lǐng)域碳市場的健康發(fā)展。盡快細化政策法規(guī)，明確新建筑與既有建筑低碳改造的標準、年限、比例等問題。加速出臺具體方案，提出建筑低碳改造的推動節(jié)點、保障措施等，推動臨電(光伏)上網(wǎng)、綠電收益分配等機制落地。

——加強綠色低碳發(fā)展重大科技攻關(guān)和推廣應用。將建筑綠色低碳基礎(chǔ)理論和應用技術(shù)研究列入國家重大科技研發(fā)計劃，建立科技成果庫和公布機制，促進轉(zhuǎn)化應用，構(gòu)建碳排放和節(jié)能減碳標準體系。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術(shù)標準和規(guī)范，從政策層面鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入，明確氣凝膠等綠色低碳材料的性能指標、施工工藝、質(zhì)量驗收等要求，推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應用，進一步推動“產(chǎn)學研用”合作。

——進一步鼓勵引導社會資本參與綠色低碳項目建設(shè)。加速完善價格政策，推進碳交易工作“一站式”服務模式，吸引社會資本投入。加大對社會資本參與建筑低碳改造“投建營”一體化的政策扶持力度，建立跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體化和“肥瘦搭配”運作模式，對難以實現(xiàn)平衡的更新區(qū)域予以保障和反哺。

——統(tǒng)籌推進綠色低碳城市更新與文化保護。引導各級文旅部門積極參與城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將文化保護與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、集中成片開發(fā)等相結(jié)合，嚴厲杜絕大拆大建、拆真建假，加大文物保護修繕力度，延續(xù)以傳統(tǒng)民族文化為載體的城市風貌。

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