廣西:打響“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌

■ 本報記者 袁瑞娟

“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌如今已響徹八桂大地。廣西壯族自治區(qū)財政廳（以下簡稱廣西財政廳）近年來圍繞這一核心目標(biāo)，制定一系列政府采購惠企政策，多向發(fā)力，幫助實體經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展難題，不斷提升穩(wěn)企惠企實效，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，助力全區(qū)營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平不斷提升。

穩(wěn)企惠企 激發(fā)市場活力

良好的營商環(huán)境猶如企業(yè)生存發(fā)展的“陽光雨露”。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點堵點，廣西財政廳出臺多項惠企幫扶政策，積極營造各類市場主體公平競爭共同發(fā)展的政府采購市場環(huán)境。

依托“政采云”平臺，廣西財政廳將中小企業(yè)預(yù)留份額比例要求嵌入政府采購計劃報送及采購項目評審流程，確保預(yù)留份額政策從制度層面落到實處，使中小企業(yè)獲得更多市場份額。2024年全區(qū)政府采購授予中小企業(yè)合同金額超700億元，占全區(qū)政府采購金額比例超八成。深入推進(jìn)電子保函運用，以電子保函代替繳納現(xiàn)金保證金。2024年“政采云”平臺累計為中小微企業(yè)開具各類電子保函金額達(dá)1.19億元。加快合同簽訂和資金支付速度，要求簽訂采購合同時間原則上不得晚于中標(biāo)（成交）通知發(fā)放之日起25日，比法定的30日再提速5日；要求加快支付采購資金，滿足支付條件的應(yīng)按規(guī)定及時支付， 有預(yù)付款的，明確中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%。支持政府采購供應(yīng)商與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展線上“政采貸”業(yè)務(wù)，2024年新增“政采貸”6.37億元，年末余額20.44億元，其中，中小企業(yè)余額占比達(dá)99.15%。

綜合施策 促進(jìn)公平競爭

公平、公正是政府采購管理制度的重要原則。為構(gòu)筑公平競爭采購秩序，廣西財政廳綜合施策，持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度，著力維護(hù)公平競爭市場秩序。

為強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，廣西財政廳一方面印發(fā)文件明確采購人的13項責(zé)任，劃定政府采購易發(fā)違法違規(guī)行為“紅線”；另一方面，將采購人違法違規(guī)行為納入年度績效考評扣分，對投訴舉報較多的采購人進(jìn)行約談提醒，督促引導(dǎo)采購人依法依規(guī)采購。

法治是最好的營商環(huán)境。廣西財政廳加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展；開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治，形成威懾作用；強(qiáng)化評審專家監(jiān)管，規(guī)范政府采購評審活動；依法維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，落實政府采購救濟(jì)制度，妥善處理采購?fù)对V事項。對投訴舉報和專項檢查發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料謀取中標(biāo)等擾亂市場秩序的11家供應(yīng)商依法予以處罰，維護(hù)市場公平競爭。同時，實施柔性執(zhí)法，營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。

數(shù)智賦能 實現(xiàn)高效透明

“優(yōu)化政府服務(wù)，提升行政效能”“高效辦成一件事”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。為此，廣西財政廳以“最大限度利企便民”為目標(biāo)，科技賦能，推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。構(gòu)建政府采購“數(shù)字網(wǎng)”，持續(xù)提升政府采購效率和透明度，增強(qiáng)企業(yè)參與政府采購活動的滿意度與獲得感。

2024年全區(qū)完成政府采購全流程電子化項目20640個，電子化率近100%，除涉密項目外全部實行全流程電子化管理。通過深化電子證照、電子印章和在線履約驗收等方面的應(yīng)用，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與政府采購活動成本。

讓采購信息更透明、采購活動全程留痕、采購結(jié)果合法合規(guī)，是做好政府采購工作的核心本質(zhì)，也是讓社會大眾更廣泛地感受到公平正義的務(wù)實舉措。為此，廣西財政廳織密政府采購“監(jiān)督網(wǎng)”，及時在網(wǎng)上發(fā)布采購公告、采購文件、中標(biāo)成交公告和采購合同等信息，實現(xiàn)采購全流程在陽光下運行。加強(qiáng)政府采購電子賣場管理，對每筆政府采購項目的全過程實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。積極開展異地評標(biāo)，拓寬異地評標(biāo)“局域網(wǎng)”，實現(xiàn)跨區(qū)域評審專家資源共享，維護(hù)評審活動公平公正。2024年全區(qū)開展遠(yuǎn)程異地評審項目5455個。

落實落細(xì) 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣西積極運用政府采購支持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購政策，支持八桂大地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。自治區(qū)財政廳聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門打造一批品質(zhì)優(yōu)良的“桂字號”品牌特色農(nóng)產(chǎn)品。提升供給端服務(wù)水平，增加優(yōu)選產(chǎn)品數(shù)量，完善銷售、物流服務(wù)體系，提升平臺采購便利度，通過“工會兌換通”統(tǒng)采分送、一件包郵、兌換碼自主兌換等多種形式滿足多樣化需求。針對全區(qū)脫貧地區(qū)供應(yīng)商銷售情況，深度分析產(chǎn)品種類、產(chǎn)業(yè)分布和市場情況，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。連續(xù)3年廣西財政廳榮獲“832平臺”“政府采購優(yōu)秀組織獎”。

廣西充分發(fā)揮政府采購政策功能，大力支持綠色產(chǎn)品采購，以政府采購“含綠量”，推動高質(zhì)量發(fā)展“含金量”。積極推動政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作，大力支持綠色建筑綠色城市發(fā)展。積極搭建廣西“綠色建材一站式管理服務(wù)平臺”，為綠色建材政府采購提供數(shù)字化服務(wù)。同時，加大新能源汽車政府采購力度，增強(qiáng)公務(wù)用車“綠色動力”。

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