環(huán)保執(zhí)法車成公車采購(gòu)新主力

圖為投標(biāo)商提供的樣車 本版攝影/戎素梅

工作人員正在檢查投標(biāo)文件的密封性

評(píng)標(biāo)專家正在仔細(xì)查驗(yàn)樣車

環(huán)保部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)包括了環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法車及監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)。“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法車將成為公車采購(gòu)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

本報(bào)記者  戎素梅 通訊員 任偉勇

2月21日，河北省350輛、預(yù)算為6105萬(wàn)元的環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法車采購(gòu)項(xiàng)目在該省政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)了。

記者了解到，該項(xiàng)目是由河北省環(huán)境監(jiān)察局委托采購(gòu)中心組織實(shí)施的執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目車輛采購(gòu)項(xiàng)目，需采購(gòu)179輛執(zhí)法轎車和171輛執(zhí)法越野車，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)。而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目是環(huán)保部自2011年為加強(qiáng)基層市縣的環(huán)境執(zhí)法能力而特設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目包括購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法車以及其他環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等。“十二五”期間，各省將根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，該項(xiàng)目資金由國(guó)家和地方分別配套一部分，以此推測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法車將成為未來(lái)5年公車采購(gòu)新生力量。

投標(biāo)人數(shù)不多

據(jù)采購(gòu)人代表河北省環(huán)境監(jiān)察局孟憲東介紹，350輛執(zhí)法車將用于全省172個(gè)縣（縣級(jí)市）的環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)基層日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。采購(gòu)車輛分A、B兩包，A包為179輛小轎車，預(yù)算金額共計(jì)2685萬(wàn)元；B包為171輛越野車，預(yù)算金額共計(jì)3420萬(wàn)元。

自“雙18”政策出臺(tái)后，公務(wù)車配備價(jià)格和排量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置更為嚴(yán)格，加之公車治理力度不斷升級(jí)，近來(lái)公務(wù)車采購(gòu)市場(chǎng)頗為冷清。此次執(zhí)法車采購(gòu)項(xiàng)目金額較大，理應(yīng)吸引眾多供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)，但是，記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)的供應(yīng)商并不太多。

原來(lái)，此次采購(gòu)的執(zhí)法車因用于全省下屬市縣的日常環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，考慮到河北省部分地區(qū)是山區(qū)、行路較難等問(wèn)題，A、B兩包對(duì)車型技術(shù)指標(biāo)和配置要求有著嚴(yán)格、詳細(xì)的說(shuō)明。如A包的小轎車對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)型式以及變速箱等要求都比較高；B包的越野車對(duì)燃油供給系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、剎車制動(dòng)系統(tǒng)等同樣要求很高。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，供應(yīng)商投標(biāo)更趨于理性化，一些未滿足要求的企業(yè)選擇了放棄，因此A、B兩包各有3家供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。

評(píng)審嚴(yán)格，A包廢標(biāo)

由于此次項(xiàng)目采購(gòu)金額較大,河北省監(jiān)察廳與河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室均派人親臨開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。在各方的嚴(yán)格監(jiān)督以及采購(gòu)中心工作人員的規(guī)范開(kāi)標(biāo)下,開(kāi)標(biāo)會(huì)順利進(jìn)行，4位公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證，唱標(biāo)結(jié)束后，進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

據(jù)記者了解，此項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家和采購(gòu)人代表7人組成，其中評(píng)審專家均為評(píng)標(biāo)當(dāng)日隨機(jī)抽取的。整個(gè)評(píng)審過(guò)程按照資質(zhì)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

記者看到，工作人員將投標(biāo)文件一一發(fā)給專家，專家仔細(xì)核實(shí)各類資質(zhì)證書(shū)的原件、復(fù)印件，反復(fù)論證，力求做到不出漏洞、準(zhǔn)確無(wú)誤。在進(jìn)行A包投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審時(shí)，細(xì)心的專家發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——一家投標(biāo)人所提供的授權(quán)書(shū)（函）授權(quán)日期是截至2011年12月31日,也就是說(shuō)這家投標(biāo)商的廠家授權(quán)日期已經(jīng)過(guò)期。據(jù)投標(biāo)人代表解釋，由于汽車生產(chǎn)廠家對(duì)國(guó)內(nèi)幾百余家代理商的授權(quán)均在每年3月底進(jìn)行，導(dǎo)致每年1月初到3月底出現(xiàn)一個(gè)時(shí)間空檔，在此期間，他們無(wú)法提供廠家的授權(quán)證明。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)最終決定，該供應(yīng)商資質(zhì)不合格，取消其投標(biāo)資格，A包廢標(biāo)；B包的3家供應(yīng)商均滿足資質(zhì)，轉(zhuǎn)入打分環(huán)節(jié)。

綜合評(píng)分法受青睞

該項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)各有效投標(biāo)方的技術(shù)文件、商務(wù)文件進(jìn)行綜合打分，實(shí)行百分制。其中，技術(shù)部分占總分的40.5%，商務(wù)部分占總分的59.5%。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，專家領(lǐng)到技術(shù)文件后，進(jìn)入一個(gè)個(gè)小隔間進(jìn)行打分。小隔間避免了評(píng)審專家與招標(biāo)人代表在打分環(huán)節(jié)的直接接觸，保證了評(píng)標(biāo)公正、公平。隨后，專家一行人來(lái)到采購(gòu)中心指定的地點(diǎn)查看樣車，再進(jìn)行商務(wù)部分的打分。

據(jù)了解，商務(wù)部分具體包括投標(biāo)方的報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)、商務(wù)標(biāo)響應(yīng)情況等。在分值設(shè)置上，每提供一份同類貨物業(yè)績(jī)的得1分，此項(xiàng)最多得3分。投標(biāo)人需提供的同類貨物業(yè)績(jī)，指的是本企業(yè)自2009年以來(lái)與最終用戶簽訂的單項(xiàng)合同數(shù)量在50輛以上（含50輛）的相同品牌汽車的合同原件。專家們細(xì)致地翻閱著每個(gè)投標(biāo)企業(yè)提供的合同原件、復(fù)印件，一家提供了業(yè)績(jī)合同復(fù)印件、未提供原件的供應(yīng)商未能得分。

“公務(wù)車采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審一般采取綜合評(píng)分法，價(jià)格因素并不是決定性因素，一家報(bào)價(jià)很低、但售后服務(wù)較差的供應(yīng)商，也不能滿足采購(gòu)人的需求。”一位專家代表說(shuō)道。 

經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)嚴(yán)格、專業(yè)的評(píng)審，河北省華信汽車貿(mào)易公司拔得頭籌，以3416.58萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。記者了解到，這家供應(yīng)商代理的品牌是東風(fēng)日產(chǎn)奇駿，在業(yè)內(nèi)有不俗表現(xiàn)。

•記者手記•

“把項(xiàng)目交給中心，我們放心！”

本報(bào)記者 戎素梅

“我們政府采購(gòu)從業(yè)人員需要時(shí)刻將‘三公’原則牢記心頭，這是我們的職責(zé)所在，也是保障政府采購(gòu)陽(yáng)光運(yùn)行的源泉和動(dòng)力。”

與河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）主任辛培堂聊起此次350輛公務(wù)執(zhí)法車采購(gòu)項(xiàng)目中，A包被廢標(biāo)的情況時(shí)，辛培堂有感而發(fā)地向記者說(shuō)道。

A包，179輛執(zhí)法汽車、高達(dá)2685萬(wàn)元的預(yù)算金額，廢與不廢，確需謹(jǐn)慎。評(píng)審專家與采購(gòu)人代表、采購(gòu)中心工作人員再三協(xié)商后，最終決定廢標(biāo)。

記者對(duì)這一環(huán)節(jié)記憶猶新。在進(jìn)行A包投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審時(shí)，專家們仔細(xì)核對(duì)投標(biāo)人提供的各項(xiàng)證明函的原件、復(fù)印件、公章等，發(fā)現(xiàn)一家投標(biāo)人提供的授權(quán)書(shū)的授權(quán)日期截至2011年12月31日。

“招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)方須為車輛生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷)，或其在國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)4S店。如為4S店投標(biāo)的，投標(biāo)時(shí)須出具車輛生產(chǎn)廠商對(duì)此項(xiàng)目的唯一授權(quán)書(shū)（函）原件，而這家供應(yīng)商無(wú)法證明擁有廠家的合法授權(quán)。”本著公開(kāi)、公平、公正的原則，評(píng)委會(huì)決定廢標(biāo)，并以書(shū)面形式出具了一份廢標(biāo)說(shuō)明。

“對(duì)于投標(biāo)商授權(quán)期限過(guò)期這種情況，我們建議，供應(yīng)商可以請(qǐng)生產(chǎn)廠商提供一份書(shū)面說(shuō)明，證明在1月初到3月底這段過(guò)渡期，供應(yīng)商也被廠商授予了代理資格。”一位專家表示，亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣。

評(píng)審過(guò)程的嚴(yán)格、公正，得到了采購(gòu)人代表的認(rèn)可。“把項(xiàng)目交給這樣的采購(gòu)中心來(lái)組織，我們非常放心！”一位采購(gòu)人代表贊賞道。

在親歷了河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心此次350輛公務(wù)執(zhí)法車采購(gòu)后,記者深深地感到,河北省政府采購(gòu)中心的這群采購(gòu)工作者是多么敬業(yè)并有責(zé)任心。