政府采購空調產品需求標準如何制定
【政府采購產品選購指南】
政府采購空調產品需求標準如何制定
■ 楊沃川 蔣春艷
在《節(jié)能產品政府采購品目清單》中,空調產品有A020618生活用電器、A020523制冷空調設備,涵蓋了家用、商用、工業(yè)等多個場所的產品。2025年第一季度,全國空調電器采購總規(guī)模達20.96億元,涉及的采購項目數(shù)量達到429個,共有256家中標供應商。其中,行政機關以10.56億元的采購規(guī)模獨占鰲頭,占比高達50.37%。從數(shù)據(jù)中不難看出:空調產品品目眾多,應用范圍廣,采購量大。
在當前政府采購活動中,空調產品僅有國家能效標準作為權威參考,技術要求、商務要求和服務要求缺乏公開統(tǒng)一標準。研究制定空調產品需求標準,將節(jié)能、環(huán)保等政策要求融入其中,通過明確功能、質量和安裝要求等方面的技術指標,例如能效等級(如GB 21455—2019《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》)、環(huán)保冷媒使用等,推動空調產品能耗降低,引導政府采購從“產品節(jié)能”向“系統(tǒng)高效運行”升級,為實現(xiàn)政府采購經濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一提供有力支撐,為持續(xù)推進標準體系建設、助力政府采購高質量發(fā)展奠定基礎,助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
筆者建議,制定政府采購需求標準,要在確保采購需求合理公平的基礎上,明確壁掛式空調機、柜式空調機等產品的技術要求(如制冷量、APF值)、商務要求(交付周期、付款方式)和服務要求(安裝規(guī)范、保修期限),提升采購效率,提升空調產品采購需求管理科學化、規(guī)范化水平,形成透明的競爭規(guī)則,防止不合理條款排斥潛在供應商,避免惡意低價競爭、虛假宣傳等不正當市場行為,維護市場秩序,營造公平、公正、透明的競爭環(huán)境,避免采購人設置不合理條款,確保供應商公平競爭。例如在需求標準中,對包裝、運輸、安裝等環(huán)節(jié)的規(guī)范,可防止供應商通過降低服務質量獲取競爭優(yōu)勢,推動形成以質量和服務為核心的良性競爭環(huán)境。
此外,目前建筑用暖通空調系統(tǒng)重點關注機組出廠能效,運行階段能效水平缺乏統(tǒng)一考核標準。因此,筆者建議,要構建暖通空調系統(tǒng)高效運行評價方法:針對多聯(lián)式空調(熱泵)、冷水(熱泵)機組等,研究制定統(tǒng)一的運行能效評價標準,確保行業(yè)及政府采購活動可使用公正統(tǒng)一的標準或認證結果來驗證機組在使用階段的能效水平,同時也為政府采購通風和空調設備安裝工程在節(jié)能效果評估、履約驗收、維護使用等階段提供參考標準。
(作者單位:中國質量認證中心)
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責任編輯:LIZHENG
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