政府采購(gòu)空調(diào)產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)如何制定

【政府采購(gòu)產(chǎn)品選購(gòu)指南】

政府采購(gòu)空調(diào)產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)如何制定

■ 楊沃川 蔣春艷

在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》中，空調(diào)產(chǎn)品有A020618生活用電器、A020523制冷空調(diào)設(shè)備，涵蓋了家用、商用、工業(yè)等多個(gè)場(chǎng)所的產(chǎn)品。2025年第一季度，全國(guó)空調(diào)電器采購(gòu)總規(guī)模達(dá)20.96億元，涉及的采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到429個(gè)，共有256家中標(biāo)供應(yīng)商。其中，行政機(jī)關(guān)以10.56億元的采購(gòu)規(guī)模獨(dú)占鰲頭，占比高達(dá)50.37%。從數(shù)據(jù)中不難看出：空調(diào)產(chǎn)品品目眾多，應(yīng)用范圍廣，采購(gòu)量大。

在當(dāng)前政府采購(gòu)活動(dòng)中，空調(diào)產(chǎn)品僅有國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)作為權(quán)威參考，技術(shù)要求、商務(wù)要求和服務(wù)要求缺乏公開(kāi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。研究制定空調(diào)產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能、環(huán)保等政策要求融入其中，通過(guò)明確功能、質(zhì)量和安裝要求等方面的技術(shù)指標(biāo)，例如能效等級(jí)（如GB 21455—2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》）、環(huán)保冷媒使用等，推動(dòng)空調(diào)產(chǎn)品能耗降低，引導(dǎo)政府采購(gòu)從“產(chǎn)品節(jié)能”向“系統(tǒng)高效運(yùn)行”升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一提供有力支撐，為持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、助力政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

筆者建議，制定政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，要在確保采購(gòu)需求合理公平的基礎(chǔ)上，明確壁掛式空調(diào)機(jī)、柜式空調(diào)機(jī)等產(chǎn)品的技術(shù)要求（如制冷量、APF值）、商務(wù)要求（交付周期、付款方式）和服務(wù)要求（安裝規(guī)范、保修期限），提升采購(gòu)效率，提升空調(diào)產(chǎn)品采購(gòu)需求管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，形成透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，防止不合理?xiàng)l款排斥潛在供應(yīng)商，避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等不正當(dāng)市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免采購(gòu)人設(shè)置不合理?xiàng)l款，確保供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。例如在需求標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)包裝、運(yùn)輸、安裝等環(huán)節(jié)的規(guī)范，可防止供應(yīng)商通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成以質(zhì)量和服務(wù)為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此外，目前建筑用暖通空調(diào)系統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注機(jī)組出廠能效，運(yùn)行階段能效水平缺乏統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，筆者建議，要構(gòu)建暖通空調(diào)系統(tǒng)高效運(yùn)行評(píng)價(jià)方法：針對(duì)多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）、冷水（熱泵）機(jī)組等，研究制定統(tǒng)一的運(yùn)行能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)及政府采購(gòu)活動(dòng)可使用公正統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證結(jié)果來(lái)驗(yàn)證機(jī)組在使用階段的能效水平，同時(shí)也為政府采購(gòu)?fù)L(fēng)和空調(diào)設(shè)備安裝工程在節(jié)能效果評(píng)估、履約驗(yàn)收、維護(hù)使用等階段提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心）

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