作出更開放更便利的制度設計

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海南立法對外商投資企業(yè)平等參與政府采購等——

作出更開放更便利的制度設計

本報訊 海南省人民代表大會常務委員會近日公布《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》），通過主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦外商投資領(lǐng)域制度型開放，對外商投資企業(yè)平等參與政府采購等作出更開放、更便利的制度設計，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，《條例》明確，外商投資企業(yè)依法平等適用國家和海南自由貿(mào)易港支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購等與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施時，應進行公平競爭審查，不得針對外商投資企業(yè)制定、實施或變相實施歧視性政策措施。海南自由貿(mào)易港依法保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購，及時、完整、準確公開政府采購信息，為外商投資企業(yè)獲取采購公告、招標文件等信息提供便利服務。鼓勵采購人通過電子化方式進行采購，支持提升電子化采購平臺的數(shù)字技術(shù)應用水平，推動采購流程透明化、規(guī)范化、智能化，推進電子證照應用。采購標的存在國際標準的，可以根據(jù)需要采用國際標準。采購人、代理機構(gòu)不得在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定和資格審查、評標標準等方面，對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品或服務品牌以及其他不合理的條件限定供應商，不得對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務和內(nèi)資企業(yè)區(qū)別對待。縣級以上人民政府財政部門應依法開展保障市場主體公平參與政府采購活動的監(jiān)督檢查，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為，通報典型案例。

《條例》還提出，縣級以上人民政府科技、商務等有關(guān)部門應完善服務和保障措施，支持外國投資者、外商投資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設立和發(fā)展外資研發(fā)中心，與高等院校、科研機構(gòu)和其他企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學研合作，促進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。支持外商投資企業(yè)、外資研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目，參與研發(fā)公共服務平臺建設、政府科技計劃項目和重點實驗室申報，并享受配套政策扶持。鼓勵外國投資者、外商投資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心，聚合先進技術(shù)、實驗設施、資金、人才、數(shù)據(jù)等資源，推動中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊與跨國公司對接，開展項目合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。海南自由貿(mào)易港依法建立安全有序的數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，促進外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動。

（宗禾）

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