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內(nèi)蒙古整治圍標串標行為

本報訊 記者張舒慧 通訊員劉金亮報道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于預(yù)防和整治政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商圍標串標違法違規(guī)行為的通知》（以下簡稱《通知》），從行為認定、源頭防控、責任落實三方面構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，堅決打擊此類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范市場秩序。

《通知》系統(tǒng)梳理圍標串標行為特征，將其劃分為疑點線索特征、投標無效情形、惡意串通追責三類。采購人、代理機構(gòu)可以在采購文件中明確規(guī)定，若存在不同供應(yīng)商投標保證金轉(zhuǎn)入同一虛擬子賬戶、不同供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）文件混蓋公章或錯放營業(yè)執(zhí)照、多個項目中部分供應(yīng)商經(jīng)常伴隨投標且中標人相對固定等情形之一的，在評審報告中對相關(guān)情況予以記錄，并作為圍標串標的疑點線索移送相關(guān)部門。若存在不同供應(yīng)商投標（響應(yīng)）文件內(nèi)容存在異常一致、投標（響應(yīng)）文件載明的項目管理成員或聯(lián)系人員為同一人等情形之一的，評審委員會應(yīng)根據(jù)采購文件認定其投標無效。若存在供應(yīng)商直接或間接從采購人或代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標（響應(yīng)）文件、不同供應(yīng)商存在事先約定由某一特定供應(yīng)商中標或成交、提前安排陪標供應(yīng)商等情形之一的，屬于惡意串通，依法追究供應(yīng)商法律責任。

《通知》提出四項創(chuàng)新防控措施。一是在采購編制階段明確圍標串標認定條款，避免排他性條款。如，在采購文件中規(guī)定，出現(xiàn)投標（響應(yīng)）文件制作信息關(guān)聯(lián)、內(nèi)容多處錯誤一致等情形時，投標（響應(yīng)）文件無效。二是加強智能管理，實時比對投標文件硬件信息、報價規(guī)律等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能預(yù)警。評審委員會對異常情況及時記錄，并作為圍標串標的疑點線索向采購人及代理機構(gòu)報告。三是在資格審查環(huán)節(jié)加強關(guān)聯(lián)信息審查。資格審查小組或評審委員會可通過信用平臺查詢供應(yīng)商信用記錄，交叉核驗供應(yīng)商關(guān)系，防止關(guān)聯(lián)供應(yīng)商圍標串標。四是暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，形成多方共治格局。建立健全投訴舉報處理機制，對收到的舉報線索及時調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。

《通知》強調(diào)，要壓實采購人主體責任，建立健全內(nèi)控制度，對因串通投標被認定為投標（響應(yīng)）無效的供應(yīng)商的相關(guān)情況及時報送同級財政部門。各級財政部門將聯(lián)合相關(guān)部門開展專項檢查，對監(jiān)管失職瀆職行為嚴肅追責。

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