【一線筆記】

漫談政采“深水區”

■ 雍秦權

在政府采購的舞臺上，偶爾會傳來供應商因觸碰法律紅線而受罰的消息。每當翻閱這些案例，總讓人不禁感慨：有些錯誤本可以避免，有些風險其實早有征兆。

政府采購領域中的供應商違法行為，猶如暗藏在水下的礁石，表面不易察覺，卻可能給企業帶來沉重打擊。其中，提供虛假材料、串通投標和中標后拒絕簽約，構成了最常見的三類風險。特別是前兩類，情況復雜多變，需要供應商格外警惕。

說到提供虛假材料，最讓人唏噓的莫過于社保繳納證明的造假。有些企業因為歷史原因未規范繳納社保，等到投標時才發現需要提供證明，于是動起了“歪腦筋”。有的用PS技術修改證明，有的自編臺賬冒充官方文件，更有甚者，用空殼公司參與投標，臨時制作虛假材料。這些看似“聰明”的做法，實際上是在刀尖上跳舞。隨著大數據監管日益完善，這些行為很容易被識破。真正的解決之道，必然是規范企業內部管理，提前做好合規準備。

檢驗檢測報告和審計報告的造假同樣值得警惕。在這個信息透明的時代，一份虛假的檢測報告可能毀掉企業的信譽。有的供應商為了節省成本選擇無資質的檢測機構,而有的供應商則使用過期報告或篡改數據。對于審計報告而言，因市場上會計師事務所魚龍混雜，一些不規范的會計師事務所在接受委托時報價很低。如果供應商不了解情況，可能會因價格優勢選擇這些會計師事務所。實際上，這些低價會計師事務所出具的報告，通常不是由注冊會計師本人簽章，而且報告未被“賦碼”——審計報告若被賦碼，意味著已在官方系統備案，可視為獲得國家認可，具有法律效力。未賦碼的報告，嚴格意義上存在法律缺陷，不具有法律效力。

在業績材料上弄虛作假的現象也時有發生。偽造業績合同、編造業主評價、制作虛假驗收表，這些行為雖然可能在評審階段蒙混過關，但一旦被競爭對手發現并投訴，就會前功盡棄。畢竟政府采購領域需要的是真實力，而不是華麗的包裝。

在眾多案例中，最讓人惋惜的莫過于《中小企業聲明函》的填寫錯誤。很多時候，供應商并非故意違規，只是因為沒有仔細閱讀填寫說明，導致標的名稱寫錯、所屬行業選錯、數據填寫錯誤等。這些本可避免的失誤，卻讓企業付出了慘痛代價。可見在參與投標前，花時間認真學習相關規定是多么重要。

隱瞞重大違法記錄則是另一個高風險領域。由于對“重大違法”的認定標準不盡相同，供應商更應謹慎對待每一起行政處罰。與其事后補救，不如平時就做到規范經營，防患于未然。

串通投標，這個政府采購領域的“頑疾”，往往以更隱蔽的方式出現。不同投標文件出現相同錯誤、使用相同的IP地址投標、加密鎖序列號相同，這些都可能成為串標的證據。但也要注意，有些表面上的“雷同”可能存在合理解釋，比如多家企業委托同一家代辦公司辦理業務，遇到這種情況，供應商需要及時提供充分證據進行說明。

在這個法治日益完善的時代，政府采購活動正朝著更加規范、透明的方向發展。作為供應商，與其絞盡腦汁尋找制度漏洞，不如踏踏實實提升自身實力。建立健全內部合規體系，加強員工培訓，選擇正規的合作機構，這些看似繁瑣的工作，實際上是企業行穩致遠的基石。

每一次規范的投標都是對企業管理水平的一次檢驗，每一份真實的材料都是企業誠信的體現。希望我們都能以案為鑒，在政府采購的航道上避開暗礁，乘風破浪，共同營造更加公平、透明的營商環境。畢竟，真正的成功，來自實力與誠信的雙重保障。

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