從“開(kāi)綠燈”到“嚴(yán)把關(guān)”

本報(bào)記者  周黎潔

廣州亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式結(jié)束后的第2天，暨南大學(xué)輿情研究中心便公布了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果——近6成廣州市民給開(kāi)幕式打90分以上的高分。這對(duì)于向來(lái)信奉“若批評(píng)不自由，則贊美無(wú)意義”的廣州市民而言，實(shí)屬不易。要知道，從廣州市開(kāi)始籌備亞運(yùn)會(huì)至今，天天能見(jiàn)到批評(píng)。大到亞運(yùn)賬單，小到政府給市民發(fā)亞運(yùn)短信，“挑剔”、“放肆”的廣州市民說(shuō)“不”的時(shí)候從不留情、毫不含糊。不僅僅是普通市民，人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)孛襟w也都在批評(píng)大軍之列。

而在眾人批駁的對(duì)象中，亞運(yùn)賬單最受“寵愛(ài)”。

亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，當(dāng)?shù)孛襟w在新聞發(fā)布會(huì)上問(wèn)：“亞運(yùn)安保總共投入20億元，都花到哪兒去了？”今年年初，廣州亞運(yùn)道路改造更換花崗巖路沿石被市民痛批浪費(fèi)，廣東省人大代表劉江華批亞運(yùn)改造工程花費(fèi)是筆糊涂賬；去年年底，不少?gòu)V州市人大常委會(huì)組成人員在分組審議《關(guān)于2010年廣州亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)籌辦工作情況的報(bào)告》時(shí)，對(duì)報(bào)道通篇沒(méi)有涉及到資金來(lái)源和去向表示不滿，“亞運(yùn)會(huì)只花錢(qián)但不向人大說(shuō)花了多少是不行的！”市民們?cè)谡搲习l(fā)問(wèn)：“是否應(yīng)該讓老百姓看一看政府拿了錢(qián)是怎么花的？花得有理由嗎？亞運(yùn)你們還打算賺錢(qián)嗎？怎么賺回來(lái)？賺回來(lái)的錢(qián)市民還要看你們?cè)趺椿ǎ?rdquo;

“錢(qián)是怎么花的？”這座中國(guó)改革最前沿的城市里的納稅人用開(kāi)放的心態(tài)問(wèn)出了極具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味的問(wèn)題。而在這場(chǎng)盛會(huì)中，另一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物——政府采購(gòu)制度也在發(fā)揮著作用，這在20年前的北京亞運(yùn)會(huì)上是不可想像的。

這種不可想像，一方面是對(duì)采購(gòu)信息的公開(kāi)。打開(kāi)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，可以搜索到770條亞運(yùn)采購(gòu)公告。廣州亞運(yùn)會(huì)官網(wǎng)上也有專門(mén)的公示窗口對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行披露。從禮儀化妝服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)、環(huán)保公廁租賃采購(gòu)到紙質(zhì)垃圾箱采購(gòu)，凡是在廣州市政府采購(gòu)目錄以內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目都要實(shí)行政府采購(gòu)，按法定要求公開(kāi)采購(gòu)信息。從公布的中標(biāo)結(jié)果可以看出，服務(wù)亞運(yùn)盛世不再是國(guó)企、商業(yè)巨頭們的專利，民營(yíng)公司、中小企業(yè)分享亞運(yùn)蛋糕的比比皆是。另一方面則是對(duì)采購(gòu)權(quán)力的制衡。對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目，廣州市財(cái)政局要求亞組委完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定辦理；對(duì)超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額，因特殊情況確需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，要求報(bào)財(cái)政局審批；對(duì)特殊項(xiàng)目批準(zhǔn)亞組委自行推薦３倍以上評(píng)審專家供財(cái)政局隨機(jī)抽取。

記者曾就廣州亞運(yùn)采購(gòu)兩度采訪廣州市財(cái)政局，前后2次采訪主題的變化讓人記憶深刻。第一次采訪時(shí)，文章的主題定為“政府采購(gòu)為亞運(yùn)輔設(shè)綠色通道”，是一篇立意寫(xiě)政府采購(gòu)如何服務(wù)亞運(yùn)會(huì)的報(bào)道，而當(dāng)1個(gè)月后記者再次前往采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣州市財(cái)政局對(duì)政府采購(gòu)如何服務(wù)亞運(yùn)會(huì)提出了新的要求，即政府采購(gòu)要為節(jié)儉亞運(yùn)、廉潔亞運(yùn)嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。同樣是服務(wù)亞運(yùn)會(huì)，廣州市卻經(jīng)歷了“開(kāi)綠燈”到“嚴(yán)把關(guān)”的轉(zhuǎn)變，后者對(duì)于政府采購(gòu)制度本質(zhì)的理解和尊重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者。政府采購(gòu)制度需要的正是這種理解和尊重。