【人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購(gòu)專題】“新國(guó)標(biāo)”引發(fā)人民幣鑒定儀采購(gòu)風(fēng)暴

【人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購(gòu)專題】

“新國(guó)標(biāo)”引發(fā)人民幣鑒定儀采購(gòu)風(fēng)暴

本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

日后，全國(guó)銀行系統(tǒng)所有人民幣鑒別儀都將逐步更新?lián)Q代。與此同時(shí)，在銀行專用人民幣鑒別儀生產(chǎn)商中，“持證”的上百家廠家一年之內(nèi)驟減到了32家。這是記者在日前召開(kāi)的人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購(gòu)與應(yīng)用專題工作研討會(huì)上了解到的。

2011年5月1日《人民幣鑒別儀通用技術(shù)條件》（GB 16999-2010）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）正式實(shí)施，“新國(guó)標(biāo)”采取先立標(biāo)準(zhǔn)再授權(quán)生產(chǎn)許可的辦法，意味著所有生產(chǎn)銀行專用人民幣鑒別儀的廠家都必須重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可，這帶來(lái)了行業(yè)洗牌，引發(fā)了一次采購(gòu)新風(fēng)暴。

“新國(guó)標(biāo)”引發(fā)市場(chǎng)“多米諾”

對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言，作為提綱挈領(lǐng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往如北太平洋上的蝴蝶扇翅引發(fā)大西洋颶風(fēng)一樣，可能會(huì)在供應(yīng)商群體中引發(fā)一連串重大變革，且這些變革彼此相互影響，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。

“新國(guó)標(biāo)”要求所有產(chǎn)品必須重新進(jìn)行生產(chǎn)許可授權(quán)，引發(fā)了全行業(yè)重新洗牌的第一個(gè)風(fēng)暴：一方面，依據(jù)“新國(guó)標(biāo)”要求，低于4項(xiàng)鑒別標(biāo)準(zhǔn)的鑒別儀將被淘汰出局；另一方面，一些新廠商將可能通過(guò)獲得認(rèn)證進(jìn)入銀行采購(gòu)市場(chǎng)。據(jù)悉，目前有32家生產(chǎn)商的相關(guān)產(chǎn)品獲得“新國(guó)標(biāo)”生產(chǎn)許可證，而以前該類廠商數(shù)是100多家。

除了入圍壓力，“新國(guó)標(biāo)”帶來(lái)的高技術(shù)成本還在入圍廠商和采購(gòu)人當(dāng)中引發(fā)了價(jià)格爭(zhēng)議。“在這狹長(zhǎng)窄小的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，賣方是弱者，角逐殘酷。”貨幣專家陳寶山如是說(shuō)。溫州金融設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)厲以光、金融機(jī)具專家黃武揚(yáng)致力于倡導(dǎo)先保護(hù)行業(yè)后開(kāi)放市場(chǎng)的采購(gòu)方式。他認(rèn)為，如因壓價(jià)導(dǎo)致殘次品進(jìn)入市場(chǎng)，引發(fā)假幣事故，對(duì)銀行信譽(yù)將產(chǎn)生重大打擊，供應(yīng)商與采購(gòu)人一損俱損。高立文告訴記者，黃武揚(yáng)的擔(dān)心不是沒(méi)有依據(jù)，據(jù)他觀察，“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后，人民幣鑒定儀的成交價(jià)從以前的一兩千元陡升到四五千元，但利潤(rùn)空間卻遠(yuǎn)不及從前。與此同時(shí)，行業(yè)政策及業(yè)務(wù)管理方面的與會(huì)專家孟建華則認(rèn)為人民幣檢測(cè)儀價(jià)格突然增長(zhǎng)到原來(lái)的3倍以上，采購(gòu)人的感受與承受力應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦┴浄降目紤]。

采購(gòu)方呼吁尊重市場(chǎng)規(guī)律

高立文相信市場(chǎng)會(huì)平穩(wěn)過(guò)渡。

高立文的觀點(diǎn)在孟建華那里得到了證實(shí)：“需求這么大，真的很難下決心一次替換掉”。江蘇是貨幣流通大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有68800臺(tái)柜面點(diǎn)鈔機(jī)和11400臺(tái)銀行業(yè)提供的其他網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)鈔機(jī)。目前市面的總體趨勢(shì)也是逐步替換，平穩(wěn)過(guò)渡。

質(zhì)檢專家宋丹玫告訴記者，產(chǎn)品生產(chǎn)許可的重新授權(quán)可能未必引發(fā)颶風(fēng)效應(yīng)：一些舊鑒定儀的生產(chǎn)許可證尚未到期，不能為其頒發(fā)新證，但這些產(chǎn)品如果要參與銀行系統(tǒng)采購(gòu)，可由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品認(rèn)證，證明其產(chǎn)品符合“新國(guó)標(biāo)”要求。這樣也可以對(duì)轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)起到緩沖作用。

就目前“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施一年以來(lái)的行業(yè)討論來(lái)看，其熱點(diǎn)落腳在供求雙方的價(jià)格博弈上。然而，中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)陳建華認(rèn)為，討論價(jià)格是個(gè)偽命題，“價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定。”他認(rèn)為，這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)下的新產(chǎn)品，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)交給市場(chǎng)去判定，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、科技含量高的自然會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。據(jù)悉，江蘇省下一步將制定江蘇金融機(jī)具管理辦法，并使用金融機(jī)具使用效果通報(bào)制度，以此規(guī)范市場(chǎng)。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹衍楠也談到希望通過(guò)這次研討會(huì)上各方專家的充分討論推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)良性發(fā)展：“人民幣鑒別儀的采購(gòu)與使用對(duì)于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)具有重要意義，“新國(guó)標(biāo)”的制定和應(yīng)用將對(duì)人民幣鑒別儀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這次研討會(huì)的要義在于希望通過(guò)討論，對(duì)金融機(jī)具的采購(gòu)與應(yīng)用起到積極推動(dòng)的作用。”

金融采購(gòu)面臨新挑戰(zhàn)

事實(shí)上有一點(diǎn)可能被與會(huì)專家所忽略，那就是緊隨市場(chǎng)震動(dòng)而來(lái)的后續(xù)采購(gòu)。

如此大批量的更換潮必然引起市場(chǎng)涌動(dòng)，但如何把采購(gòu)工作做好，“新國(guó)標(biāo)”也帶來(lái)了采購(gòu)技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。

首先是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整； 其次是評(píng)標(biāo)方法的選定，新的市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”改變了市場(chǎng)格局，帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度的變化，從會(huì)上有人指出價(jià)格上揚(yáng)、利潤(rùn)降低的情況來(lái)看，如何采購(gòu)到令人滿意的產(chǎn)品是橫在金融采購(gòu)部門(mén)面前的嚴(yán)峻課題。

那么這項(xiàng)引發(fā)了行業(yè)采購(gòu)風(fēng)暴的“新國(guó)標(biāo)”到底如何扇動(dòng)金融機(jī)具行業(yè)的翅膀呢？答案是：第六代人民幣印發(fā)以來(lái)，實(shí)體貨幣管理面臨跨時(shí)代的變革。

“從此，人民幣鑒別儀將睜開(kāi)眼睛，看到每一張經(jīng)鑒別的人民幣面貌。”北京新岸線軟件科技有限公司技術(shù)總監(jiān)萬(wàn)成凱博士告訴記者。據(jù)悉，“新國(guó)標(biāo)”要求點(diǎn)鈔機(jī)具能夠通過(guò)多種功能全面“看到”鈔票全貌，對(duì)比被測(cè)鈔票與真鈔的偏離程度來(lái)辨識(shí)其真?zhèn)危瑢?shí)現(xiàn)了“以真辨真”的驗(yàn)鈔新境界，而此前人民幣鑒別技術(shù)的主要方式是“以假辨真”：對(duì)紙幣提供的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)常用機(jī)讀防偽特征進(jìn)行辨別，驗(yàn)鈔工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。貨幣專家陳寶山認(rèn)為，即使日后貨幣改版、技術(shù)提升，“新國(guó)標(biāo)”同樣適應(yīng)。

【鏈接】

人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購(gòu)與應(yīng)用專題工作研討會(huì)在京召開(kāi)---

反假幣金融機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化提速

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 人民幣鑒別儀“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施一年以來(lái)，對(duì)生產(chǎn)與采購(gòu)環(huán)節(jié)引發(fā)的全行業(yè)大變革已經(jīng)凸顯無(wú)遺。

日前，人民幣鑒別儀金融行業(yè)采購(gòu)與應(yīng)用專題工作研討會(huì)在京舉行。研討會(huì)圍繞去年5月1日實(shí)施的由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《人民幣鑒別儀通用技術(shù)條件》（GB 16999-2010）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）帶來(lái)的行業(yè)影響進(jìn)行了探討。

據(jù)悉，此次“新國(guó)標(biāo)”的制定是基于第六代人民幣面世以來(lái)防偽功能更加復(fù)雜的特點(diǎn)，為符合銀行系統(tǒng)一貫的“假鈔零容忍”防偽要求制定的。較之1997年的舊標(biāo)準(zhǔn)，“新國(guó)標(biāo)”要求合格的鑒別儀至少符合12項(xiàng)鑒別技術(shù)種類中的4種，其中技術(shù)含量最高的A類鑒別儀需具備掃描、錄入、上傳人民幣冠字號(hào)碼的功能。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“新國(guó)標(biāo)”是反假幣金融機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重要一步，具有里程碑式的意義。

但“新國(guó)標(biāo)”也給現(xiàn)有的行業(yè)采購(gòu)和應(yīng)用帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。由于其采用先制定人民幣鑒別儀的標(biāo)準(zhǔn)要求，后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行許可生產(chǎn)的做法，一方面引發(fā)了全行業(yè)產(chǎn)品的“重新洗牌”，另一方面使得行業(yè)生產(chǎn)一開(kāi)始就從采購(gòu)人的需求出發(fā)，以保證產(chǎn)有所用，產(chǎn)有所銷。會(huì)上，供應(yīng)商代表提出，新產(chǎn)品在市場(chǎng)導(dǎo)入階段面臨著高技術(shù)高成本的壓力，希望采購(gòu)人單位提倡有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止價(jià)格戰(zhàn)，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)金融行業(yè)機(jī)具新標(biāo)準(zhǔn)系列的第一篇，人民幣點(diǎn)鈔機(jī)、清分機(jī)、ATM機(jī)等其他金融機(jī)具的新標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)。新型人民幣鑒別儀將隨著各銀行金融機(jī)具的更新要求通過(guò)采購(gòu)逐步導(dǎo)入市場(chǎng)。

該座談會(huì)由中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)、中國(guó)金融集中采購(gòu)網(wǎng)主辦，國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行采購(gòu)部門(mén)及運(yùn)營(yíng)部門(mén)代表、人民幣鑒別儀專家學(xué)者、企業(yè)代表等共計(jì)60余人參加了研討會(huì)。

【延伸閱讀】

搭建公共采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)全行業(yè)凝聚發(fā)展

——訪中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹衍楠

本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

人民銀行、各大商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司……如何做好今后一個(gè)階段的金融行業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌開(kāi)展行業(yè)性業(yè)務(wù)協(xié)作共享，近期中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金采委”）出臺(tái)了“十二五”業(yè)務(wù)規(guī)劃，詳細(xì)闡述了未來(lái)幾年的業(yè)務(wù)思路、工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)舉措。日前，金采委秘書(shū)長(zhǎng)曹衍楠接受了《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者專訪。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：您怎樣看待金采委作為采購(gòu)人組建的行業(yè)組織的工作意義？

曹衍楠：這是一個(gè)為金融行業(yè)采購(gòu)部門(mén)和人員服務(wù)的行業(yè)組織平臺(tái)，宗旨在于凝聚和服務(wù)全行業(yè)，推動(dòng)采購(gòu)工作進(jìn)步和發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，一是服務(wù)于采購(gòu)工作執(zhí)行層面的工作，依靠推動(dòng)和促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)交流協(xié)作，提供共享采購(gòu)資源方面的服務(wù)；二是服務(wù)于采購(gòu)技術(shù)層面的工作，即通過(guò)指導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)共享的金采網(wǎng)公共采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上電子化采購(gòu)系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本、易維護(hù)的網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)軟件功能，提高金融采購(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)水平。三是服務(wù)于采購(gòu)戰(zhàn)略層面的工作，即通過(guò)積極協(xié)調(diào)和研究開(kāi)展行業(yè)聯(lián)合采購(gòu)等工作，幫助成員單位降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)規(guī)模效益。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在采購(gòu)實(shí)施層面，行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

曹衍楠：行業(yè)采購(gòu)組織能夠?yàn)椴少?gòu)人搭建可共享的采購(gòu)基礎(chǔ)平臺(tái)，提供多方面的共享服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的批量化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，降低各個(gè)采購(gòu)部門(mén)各自開(kāi)展同類重復(fù)勞動(dòng)的工作量，降低工作成本。金采委這方面的功能服務(wù)主要包括采購(gòu)資源信息共享、電子采購(gòu)工具和聯(lián)合采購(gòu)等幾個(gè)方面。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在采購(gòu)人員方面，協(xié)會(huì)怎樣凝聚和服務(wù)從業(yè)者？

曹衍楠：踐行服務(wù)宗旨，全心全意為金融采購(gòu)?fù)史?wù)，是金采委工作的指導(dǎo)思想和基本原則。金采委不是政府部門(mén)，從不強(qiáng)制和要求大家該如何做。我們提供的是服務(wù)，倡導(dǎo)的是理念，依靠各項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)的工作來(lái)凝聚和團(tuán)結(jié)大家。

提高廣大金融采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)闊大家的思路和視野，一直是金采委為從業(yè)人員服務(wù)的工作重點(diǎn)，從金采委成立以來(lái)，通過(guò)組織各類培訓(xùn)、論壇、研討會(huì)等，積極倡導(dǎo)先進(jìn)采購(gòu)理念，提高從業(yè)者素質(zhì)，讓他們切實(shí)得到了有價(jià)值的服務(wù)，感覺(jué)到有所提高，有所進(jìn)步。比如2011年第二屆中國(guó)金融采購(gòu)高峰論壇上，我們組織大家共同研討“綠色采購(gòu) 服務(wù)金融”，這是金采委將代表宏觀導(dǎo)向的先進(jìn)理念引入非政府采購(gòu)單位的一個(gè)舉措，獲得了全行業(yè)從業(yè)人員的普遍認(rèn)可。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：金采委的成員單位包括政府采購(gòu)單位與非政府采購(gòu)單位，你們?nèi)绾未龠M(jìn)兩類采購(gòu)人單位的凝聚與融合？

曹衍楠：金融采購(gòu)與政府采購(gòu)之間還是有較大差別的。比如政府采購(gòu)要求的政策功能、采購(gòu)流程環(huán)節(jié)的強(qiáng)制規(guī)范，在金融采購(gòu)領(lǐng)域并沒(méi)有明確的強(qiáng)制要求。但就標(biāo)準(zhǔn)化操作而言，政府采購(gòu)的規(guī)范性很值得金融機(jī)構(gòu)借鑒。而且據(jù)了解，大部分金融機(jī)構(gòu)也都是參照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)原則制定內(nèi)部的采購(gòu)管理制度的。因此，金采委各類成員單位之間相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，起到了很好的交流效果。

此外，政府采購(gòu)領(lǐng)域有很多領(lǐng)先的業(yè)務(wù)模式和工作方法，比如協(xié)議供貨、批量采購(gòu)等采購(gòu)模式在我們的“十二五”規(guī)劃中也有所借鑒。依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，我們將積極研究協(xié)調(diào)各金融采購(gòu)，根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要，將一些標(biāo)準(zhǔn)化、通用性的采購(gòu)項(xiàng)目探索形成批量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)；而針對(duì)較為零星的采購(gòu)項(xiàng)目，也積極研究探討借鑒政府采購(gòu)常用的行業(yè)協(xié)議供貨模式，為有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供便捷的采購(gòu)訂貨服務(wù)。

金采委：積極探索金融行業(yè)聯(lián)合采購(gòu)業(yè)務(wù)

本報(bào)訊 “十二五”時(shí)期金融機(jī)構(gòu)有望實(shí)現(xiàn)行業(yè)各類通用產(chǎn)品聯(lián)合采購(gòu)工作的常規(guī)化、持續(xù)化，以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)共享的規(guī)模價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

近日出臺(tái)的《中國(guó)金融學(xué)會(huì)金融采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)“十二五”業(yè)務(wù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）顯示，逐步研究制定金融行業(yè)聯(lián)合采購(gòu)和行業(yè)協(xié)議供貨的業(yè)務(wù)規(guī)則與辦法，推動(dòng)覆蓋全行業(yè)各類零散通用產(chǎn)品類目的聯(lián)合采購(gòu)成為該委員會(huì)“十二五”時(shí)期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的四大工作目標(biāo)之一。

為了推動(dòng)針對(duì)行業(yè)通用產(chǎn)品組織開(kāi)展金融聯(lián)合采購(gòu)，該委員會(huì)在《規(guī)劃》中對(duì)具體工作進(jìn)行了部署：即要組織制定聯(lián)合采購(gòu)實(shí)施規(guī)則，在試點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)的基礎(chǔ)上，探索組織金融機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)盟，逐步擴(kuò)展聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目范圍，以降低和分?jǐn)偛少?gòu)成本，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)共享的規(guī)模價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最終探索和推動(dòng)將聯(lián)合采購(gòu)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)協(xié)議供貨服務(wù)，指導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)完善行業(yè)平臺(tái)協(xié)議供貨和電子訂購(gòu)功能，為各金融機(jī)構(gòu)提供日常、零星產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)議供貨和網(wǎng)上采購(gòu)服務(wù)。

此外，擴(kuò)大金采委服務(wù)覆蓋范圍、建設(shè)金融行業(yè)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、制定金融行業(yè)電子化采購(gòu)業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也是委員會(huì)在“十二五”時(shí)期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。 （實(shí)習(xí)生 程紅琳）