推行企業信用報告構建政采信用防線

《政府采購法》頒布實施10年來，黑龍江省政府采購工作始終貫徹公開、公平、公正和誠實信用原則，一直把供應商誠信管理當作大事來抓。在市場競爭日益激烈的當今社會，參與政府采購的供應商采取失信手段獲取采購項目的現象時有見諸，不僅嚴重擾亂了政府采購的市場秩序，同時也影響了黑龍江省的信用環境和經濟發展環境。對此，黑龍江省財政廳政府采購辦與黑龍江省誠信龍江建設工作領導小組辦公室（省誠信辦）結合省內實際情況，對全省政府采購領域供應商誠信體系的建立進行了大膽的探索。

2010年，隨著《關于在省本級政府采購領域使用企業信用報告的通知》（黑財采[2009]13號）及評價辦法細則等相關文件的出臺，企業信用等級評估報告應用制度在“黑龍江省行政機關及事業單位協議供貨采購及服務”招投標評審中首次啟動應用。通過2年多來的不懈努力與探索實踐，生產經營誠信行為得到加強，供應商的誠信意識得到提高，失信行為的約束效力在政府采購領域中正在發揮積極作用。在采購辦與省政府采購中心大力推進下，通過引入企業信用報告制，不僅使省內政府采購制度改革實現了新突破新跨越，同時，對維護公平競爭的招投標市場秩序，為推進“誠信龍江”建設起到了積極的推動作用。

自2010年開展此項工作以來，由省誠信辦組織實施，采取政府買單為企業出具信用報告的運作方式，切斷了信用評估機構與供應商之間的利益關系，提高了企業信用報告的客觀公正性，使全省信用市場得到了良性發展。在社會信用體系建設中，政府采購部門帶頭使用信用產品也起到了引領和表率作用，使我省誠信體系建設取得了新進展。在信用報告應用中，信用等級好的企業在其他評審條件相同情況下可優先獲得中標資格，而信用度差的企業則被嚴格限制。同時，政府采購部門和信用監管部門通過公開企業信用狀況，激勵守信、懲戒失信，從而加大了企業的失信成本，為建立公開、公平、公正和守信的社會氛圍起到了積極的促進作用。

隨著工作深入開展和取得的良好成效，黑龍江省采購辦、省誠信辦及省政府采購中心對下階段的工作充滿了信心，將在 2012年協議供貨、家具類供應商的使用信用報告的基礎上，擴大供應商參評范圍，將政府采購活動中的協議供貨品目內商品采用其他方式采購的、工程（裝飾裝修）類、省級車輛保險和省級會議培訓定點飯店4類采購活動納入“企業信用等級評估報告應用制度”使用范圍之內。同時還要加大對失信企業或供應商的懲戒力度，構筑起信用防線，使信用產品在政府采購領域中發揮更大的作用，推動我省信用體系建設更快、更好發展。（黑龍江省政府采購管理辦公室/供稿）