標準化建設(shè)夯實基層采購

顧惠岳

標準化是實現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細化發(fā)展的基本要求。為此，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府采購中心在實踐工作中以程序控制、行為規(guī)范方面為抓手，著重在政府采購文件格式化、政府采購行為規(guī)范化、政府采購程序標準化方面下工夫，建立健全標準化操作機制。

一是制訂采購文本范本。

根據(jù)基層的政府采購工作實際，采購中心編制了貨物和服務(wù)2個系列、5種采購方式的采購文件范本。招標類共分招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、招標需求、評標辦法、合同條款及格式、投標文件格式等。非招標類共分采購公告、采購內(nèi)容與技術(shù)要求、采購成交辦法、采購須知、合同條款及格式、報價響應(yīng)文件格式等6章。采購文件范本基本要求有3個，第一是內(nèi)容合法，不能有歧視性、傾向性和違規(guī)條文。第二是條理清晰，使供應(yīng)商一目了然。第三是措詞嚴謹，杜絕模棱兩可、意思含糊，避免產(chǎn)生歧義。采購文件范本經(jīng)過3年的推行使用，對于進一步節(jié)約采購時間、提高采購效率、降低采購成本、規(guī)范政府采購工作起到了積極作用。

二是規(guī)范采購行為。

政府采購當事人的行為直接影響政府采購的客觀公正。為確保工作人員的行為合法、合規(guī)、合程序，采購中心制訂了《廉潔六不準》、《限時辦結(jié)制》等崗位工作紀律和管理制度，使每個人明白應(yīng)當做什么,不應(yīng)當做什么。如不迎合采購人意圖;不設(shè)定特殊的標準,規(guī)避高價風險；不以自己的專業(yè)偏好，設(shè)置不合理評分標準；不被供應(yīng)商誤導(dǎo)，作出錯誤判斷等。

三是統(tǒng)一采購程序。

采購程序標準化、規(guī)范化是保證政府采購工作依法有序進行的基礎(chǔ)。采購中心將政府采購執(zhí)行中的編制采購文件、發(fā)布采購公告、發(fā)放采購文件、回復(fù)咨詢和質(zhì)疑、組建評審委員會、參與合同簽訂和履約驗收各環(huán)節(jié)全部納入到標準化建設(shè)，規(guī)范完善各項業(yè)務(wù)流程標準，規(guī)定時間限制，明確權(quán)責，建立各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡管理體系，使每一環(huán)節(jié)的工作程序標準化、操作專業(yè)化。（作者單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府采購中心）