天津市財政局為綠色采購添新義

控成本、提效率，天津市財政局——

為綠色采購添新義

本報記者 馮藝

“為做好政府采購工作,我們堅持合規(guī)、簡便的工作理念。”樸素簡單的一句話卻道出天津市財政局政府采購工作多年來一直專注基礎(chǔ)、強調(diào)高效的工作目標(biāo)。

合規(guī)：夯實基礎(chǔ)工作 嚴(yán)把重點環(huán)節(jié)

為了使政府采購程序更加規(guī)范、采購環(huán)節(jié)更加透明，天津市財政局不僅堅持強化政府采購基礎(chǔ)性工作，還根據(jù)新情況、新形勢不斷出臺相應(yīng)規(guī)范本單位、本系統(tǒng)的政府采購工作文件。2011年該局結(jié)合實際工作情況制定了《天津市財政局政府采購實施細(xì)則》，規(guī)范采購流程和操作細(xì)則，對政府采購從立項到驗收實行全程規(guī)范。

同時，記者了解到，該局根據(jù)以往工作經(jīng)驗的積累，將每項政府采購工作的實施過程包括從立項到立卷歸檔等十幾個環(huán)節(jié)，特別選擇出4個重要工作節(jié)點，一一做到嚴(yán)格把關(guān)。一是嚴(yán)把預(yù)算計劃環(huán)節(jié)。為了編制科學(xué)合理的采購預(yù)算，對本級采購，根據(jù)各處室需求，預(yù)先通過詢價、市場調(diào)研等方法，協(xié)助需求處室制定預(yù)算。對直屬單位工程類采購項目，則委托專業(yè)評審部門審定其采購預(yù)算。二是嚴(yán)把需求編制環(huán)節(jié)。“我局所有采購項目的需求書，都由需求部門、技術(shù)人員、采購管理部門根據(jù)各自職責(zé)把關(guān)審核，對較復(fù)雜的項目要組織專家或技術(shù)人員進行論證。”上述負(fù)責(zé)人說。三是嚴(yán)把合同執(zhí)行環(huán)節(jié)。該局加強對采購合同執(zhí)行全過程的跟蹤，還根據(jù)采購項目不同特點，分類實施跟蹤管理：工程類項目要求需方必須全時段、全方位監(jiān)控；對家具、稅務(wù)制服等生產(chǎn)加工周期相對較長的非標(biāo)準(zhǔn)化、定制類貨物采購項目，形成了3個行之有效的工作方法：供需雙方定期溝通+供應(yīng)商書面報告（重要的生產(chǎn)節(jié)點及原材料檢驗報告）+生產(chǎn)現(xiàn)場實地查驗。四是嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。通過多次對采購項目中供應(yīng)商違約行為的嚴(yán)格處罰，有效遏制供應(yīng)商以次充好、重中標(biāo)輕執(zhí)行等不良行為，保護了采購人的合法權(quán)益。

簡便：創(chuàng)新工作方法 構(gòu)建綠色通道

2011年初，該局在全系統(tǒng)推廣復(fù)印紙“使用單位集中采購、供應(yīng)商分批送貨”的采購模式，在此基礎(chǔ)上，通過競爭性談判選擇使用量較集中、市場認(rèn)可度較高的9個復(fù)印紙品牌進行集中采購。通過這種采購方式，各規(guī)格復(fù)印紙的最終中標(biāo)價格均低于協(xié)議供貨平臺的最低成交價格。據(jù)該局政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各直屬單位采購復(fù)印紙，只需按工作需要隨時電話通知中標(biāo)供應(yīng)商送貨即可。該項目運行幾個月來，得到直屬單位的普遍好評：經(jīng)費支出減少，操作手續(xù)簡化，工作效率提高。

“‘簡便’要求我們在政府采購中，用成本和效率考量工作效果。” 該局政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在采購活動中，天津市財政局不但通過最大范圍的詢價、競價等方法，盡量克服采購中信息不對稱的問題，力爭掌握充分的市場信息，最大限度控制采購成本，提高資金使用效率，而且通過采購行為的創(chuàng)新，降低行政成本，提高工作效率，為“綠色”采購增添新的涵義。