中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)），根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）以及工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），現(xiàn)就采購中心扶持中小企業(yè)發(fā)展制定具體措施如下：

一、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。按照國(guó)家“重點(diǎn)扶持科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)”的要求，重點(diǎn)扶持政府集中采購目錄內(nèi)家具、軟件、印刷、汽車維修、物業(yè)、小額工程200萬元以下的采購項(xiàng)目（不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物）。

二、給予價(jià)格扣除。屬于重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除不低于9%，其他項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除可在6%-10%范圍內(nèi)由采購中心與采購人協(xié)商確定。對(duì)于執(zhí)行定價(jià)招標(biāo)的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，給予小微企業(yè)不低于2%的加分，其他項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)的加分可在1%-3%范圍內(nèi)由采購中心與采購人協(xié)商確定。

三、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合。小型、微型企業(yè)與大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)，聯(lián)合協(xié)議中小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受6%-10%的價(jià)格扣除。對(duì)于重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，不得限制聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，價(jià)格扣除比例不低于9%，其他項(xiàng)目原則上不得限制聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

四、單獨(dú)分包采購。負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，在部分協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購招標(biāo)中，為中小企業(yè)單獨(dú)分包。對(duì)于金額不大、易于執(zhí)行的項(xiàng)目，建議采購人專門面向中小企業(yè)組織采購。

五、取消采購門檻。采購文件不以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模或者地域條件作為資格條件和評(píng)審因素，增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

六、實(shí)施強(qiáng)制采購。已單獨(dú)分包的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目，對(duì)于一定金額以下的采購需求，強(qiáng)制采購中小企業(yè)產(chǎn)品，或者選擇的報(bào)價(jià)企業(yè)中必須含有三家及以上中小企業(yè)。

七、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。選擇部分協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項(xiàng)目，免除收取履約保證金。必須收取履約保證金的項(xiàng)目，可通過履約保函代替履約保證金。協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)以中標(biāo)通知書或政府采購合同為抵押直接貸款，緩解中小企業(yè)的資金壓力。

為落實(shí)好上述扶持措施，確保取得實(shí)效，采購中心一要根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合政府集中采購目錄中品目的行業(yè)特點(diǎn)，合理劃分政府集中采購品目行業(yè)類型標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。二要在評(píng)審以及供應(yīng)商入庫審核環(huán)節(jié)中對(duì)中小企業(yè)的識(shí)別采用“承諾制”，并在中央政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)公示欄”予以公示。三要選擇部分項(xiàng)目在未中標(biāo)（成交）通知書中明確企業(yè)投標(biāo)（報(bào)價(jià)）被拒絕的原因，幫助企業(yè)積累投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。（中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心）