立足采購各環節 推行網上合同備案

本報訊 記者趙輝報道  明確政府采購合同簽訂履約各環節的責任，通過電子化政府采購系統實行網上合同備案，河南省日前出臺措施，進一步加強對政府采購合同的監督管理。

據記者了解，河南省財政廳日前印發了《關于加強政府采購合同監督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在加強政府采購合同監督管理，規范政府采購合同簽訂、備案、驗收和履約行為，維護政府采購當事人合法權益。《通知》提出要立足政府采購全流程，加強對政府采購合同的監管：要依法簽訂政府采購合同，嚴格控制政府采購合同補充、變更等事項，切實加強政府采購合同備案管理，認真組織合同履約驗收工作，及時支付政府采購合同資金，加強對政府采購合同履約的監督檢查等。

河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲在接受記者采訪時表示，在政府采購活動的監管中發現，加強政府采購合同監管非常必要。過去對政府采購合同的監管大多只停留在《政府采購法》規定的備案階段，對于后期的執行跟蹤比較少。然而在實際的政府采購活動中，偷梁換柱、“貍貓換太子”等合同執行中的問題時有發生。今年也有人大代表提出關于加強政府采購合同履約方面的議案，此次發出加強政府采購合同監督管理工作的通知，進一步明確了政府采購合同簽訂履約各環節的責任。比如政府采購的合同簽訂方面，明確合同主要條款及合同簽訂方式，包括采購人和供應商的責任和義務、驗收程序和要求等。再如，由代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。

此外，《通知》提出了要進一步加強政府采購合同備案的管理，要求通過河南省電子化政府采購系統實行網上合同備案，各市、縣財政部門要積極推進網上合同備案工作。據了解，河南省從2010年開始推廣電子化政府采購系統，政府采購合同備案管理模塊也已于8月1日正式實行推廣。河南省財政廳政府采購監督管理處相關負責人對記者表示，財政部門對于政府采購合同簽訂、備案、驗收及履約情況等各個環節的監督檢查工作將作為政府采購監督管理工作的一項重要任務，納入財政“大監督”范圍，同時，涉及重點項目、民生項目的政府采購合同將被納入重點檢查范圍。

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《河南省財政廳關于加強政府采購合同監督管理工作的通知》
二、嚴格控制政府采購合同補充、變更等事項
（一）補充合同總金額不得超過原合同采購金額的10%；
（二）與順延中標、成交候選供應商簽訂合同須經政府采購監督管理部門審核；
（三）合同雙方不得擅自變更、轉讓、中止或終止。