公共汽電車輛4年內(nèi)免征購置稅

本報(bào)記者 吳敏

近日,財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)了《關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》規(guī)定自2012年1月1日起至2015年12月31日止，城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛，將免征車輛購置稅。

免征公共汽電車輛購置稅對(duì)于客車生產(chǎn)企業(yè)和公交企業(yè)而言會(huì)帶來哪些影響？該政策出臺(tái)都有哪些背景？近日，記者對(duì)相關(guān)人士進(jìn)行了采訪。

政策核心

4年內(nèi)免征購置稅

從今年開始的4年內(nèi)，城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛，將免征車輛購置稅。那么,城市公交企業(yè)的范圍是哪些？公共汽電車輛具體指什么？

《通知》對(duì)以上概念和范圍進(jìn)行了明確。城市公交企業(yè)是指由縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的，依法取得城市公交經(jīng)營(yíng)資格，為公眾提供公交出行服務(wù)的企業(yè)。公共汽電車輛是指由縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照車輛實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍和用途等界定的，在城市中按照核定的線路、站點(diǎn)、票價(jià)和時(shí)刻表營(yíng)運(yùn)，供公眾乘坐的經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)汽車和無軌電車。

《通知》還明確了城市公交企業(yè)辦理免稅手續(xù)的截止日期為2016年3月31日，逾期不辦理的，不予免稅。城市公交企業(yè)2012年1月1日后購置的公共汽電車輛，在《通知》下發(fā)前已繳納車輛購置稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定退還已征稅款。

城市公交企業(yè)如何辦理公交車免稅？《通知》對(duì)其進(jìn)行了闡述:城市公交企業(yè)在辦理車輛購置稅納稅申報(bào)時(shí)，需向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所在地縣級(jí)以上(含縣級(jí))交通運(yùn)輸主管部門出具的城市公交企業(yè)和公共汽電車輛認(rèn)定證明，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)證明文件為企業(yè)辦理免稅手續(xù)。如果免稅車輛因轉(zhuǎn)讓，改變用途等原因不再屬于免稅范圍的，應(yīng)補(bǔ)繳車輛購置稅。

為讓該政策及時(shí)有效地落地，該《通知》發(fā)出后不久，國(guó)家稅務(wù)總局和交通運(yùn)輸部就下發(fā)了《關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確了各地稅務(wù)部門和交通部門的職責(zé)，比如在政策執(zhí)行過程中,縣級(jí)以上（含縣級(jí)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)向所在地地（市）級(jí)國(guó)家稅務(wù)局報(bào)送本地區(qū)城市公交企業(yè)公共汽電車輛購置計(jì)劃、采購合同或稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。報(bào)送資料中應(yīng)包括城市公交企業(yè)名稱、新購置公共汽電車輛型號(hào)、數(shù)量、購置價(jià)格與用途等項(xiàng)內(nèi)容。車輛購置稅征收管理機(jī)關(guān)依據(jù)地（市）級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核意見，為城市公交企業(yè)辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。

減免原因

減輕公交公司負(fù)擔(dān)

減免公共汽電車輛購置稅政策，其實(shí)并不是一蹴而就，而是多種因素共同促成的。據(jù)了解，早在今年年初，遼寧省政協(xié)委員王育忠在該省政協(xié)十屆五次會(huì)議上就建議，政府應(yīng)當(dāng)給予公交公司一定政策支持，對(duì)于購置公交車的公司應(yīng)減免購置稅。

公共汽電車輛減免購置稅到底可以給公交公司省下多少錢？記者也對(duì)此算了一筆賬。根據(jù)車輛購置稅相關(guān)規(guī)定，包括公共客運(yùn)汽車在內(nèi)的各類汽車和無軌電車，此前都屬于車輛購置稅征收范圍，需在購買時(shí)按照計(jì)稅價(jià)格繳納10%的車輛購置稅。也就是說，購置稅的減免，可以降低采購單位10%左右的采購成本。

以純電動(dòng)客車為例，一輛純電動(dòng)公交車價(jià)格接近200萬元，如果免征10%左右的購置稅，就相當(dāng)于一輛車的采購成本減少了20萬元，一輛30萬元的普通公交車，也可以減免3萬元。而今年已出臺(tái)的關(guān)于新能源汽車車船稅減免政策，其減免的客車車船稅不過700元而已。

另外，由于目前部分公交企業(yè)屬國(guó)有企業(yè)，而城市公共交通又屬社會(huì)公益事業(yè)，公交公司很多都是賠本運(yùn)轉(zhuǎn)。公共汽電車輛購置稅減免從一定程度上減少了公交公司的采購成本，促進(jìn)了公交公司新購和更換公共汽電車輛。

稅法專家則認(rèn)為公交補(bǔ)貼一般由地方財(cái)政買單，而車輛購置稅屬國(guó)稅稅種，免征公共汽電車輛購置稅，則是相當(dāng)于中央較大程度地減輕了地方政府所承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任的財(cái)政壓力。

政策效果

促進(jìn)公交公司加大采購力度

減免公共汽電車輛購置稅對(duì)于公交企業(yè)和客車生產(chǎn)企業(yè)而言，到底有多大的影響？記者也對(duì)相關(guān)人士進(jìn)行了采訪。

重慶恒通客車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將是未來客車業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期利好。但在短期內(nèi)，對(duì)客車市場(chǎng)增量影響不大。因?yàn)楣黄髽I(yè)的年內(nèi)計(jì)劃一般都已確定，一般不會(huì)受此影響進(jìn)行更改。但公交公司做明、后年計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該會(huì)考慮到該政策而增加購置數(shù)量或適當(dāng)選購高端客車。

政策出臺(tái)不久，有些地方也行動(dòng)起來。據(jù)了解，洛陽市國(guó)稅局和洛陽公交集團(tuán)在近日舉辦的稅企座談會(huì)透露，今年上半年，洛陽公交集團(tuán)共購置新公共汽電車輛156輛，退還稅款453萬元。未來3年內(nèi)，洛陽公交集團(tuán)還將逐步更新和增加公交車輛600余輛，預(yù)計(jì)可減免車輛購置稅2000余萬元。攝影/高飛