如何建立服務(wù)類采購項目激勵機(jī)制

【BASS杯服務(wù)類政府采購有獎?wù)魑?4】

◆主辦單位：財政部國庫司（政府采購管理辦公室）   中國政府采購報社

◆協(xié)辦單位：北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會

如何建立服務(wù)類采購項目激勵機(jī)制

金珧漢

在實際工作中，服務(wù)類政府采購主要依靠強(qiáng)有力的政策和行政手段來推行，由于缺乏必要的激勵機(jī)制，使得在推進(jìn)服務(wù)類政府采購中，預(yù)算單位積極性不高、激勵手段缺乏等問題在各地不同程度地存在，影響了服務(wù)類政府采購的順利推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)類政府采購，需要與時俱進(jìn)，在運行中不斷完善，在反思中不斷創(chuàng)新，關(guān)鍵是配套措施的完善和跟進(jìn)，其中建立激勵機(jī)制就是較為重要的一個方面。

建立完善資金分配制度

目前，預(yù)算單位對服務(wù)類政府采購積極性不高，原因之一就是政府采購產(chǎn)生的節(jié)約資金等效果與采購人利益聯(lián)結(jié)不緊密，采不采購無關(guān)采購人利益，采購人缺乏參與采購的動力。因此，很有必要通過完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動和吸引采購人參與服務(wù)類政府采購。

服務(wù)類政府采購制度的功能是多方面的，但在一些地方單純地被固化為節(jié)約財政支出，相應(yīng)的資金分配也是以片面地“節(jié)約”為追求目標(biāo)，而忽視了對政府采購長效功能的發(fā)揮。為此，不能單純地以服務(wù)類政府采購的結(jié)果作為資金分配的依據(jù)，將服務(wù)類政府采購節(jié)約的資金全部收歸政府財政，而是要把實施服務(wù)類政府采購節(jié)約的資金與采購人的利益聯(lián)結(jié)起來，賦予采購人在財政監(jiān)管下的一定比例的調(diào)劑支配權(quán)，從而通過采購效益的共享，實現(xiàn)采購效應(yīng)范圍的擴(kuò)大，使資金的導(dǎo)向作用和政府采購的管理功能更加有效地發(fā)揮出來。

建立完善資金使用評價制度

目前，各地大力推行的績效評價中，偏重于項目本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等的評價，而對財政管理制度的貫徹落實和效果的評價重視不夠。因此，在服務(wù)類資金使用的績效評價中，在評價資金使用結(jié)果的同時，還應(yīng)對資金使用過程中的管理及其效果進(jìn)行評價，增強(qiáng)績效評價的全面性和完整性。通過評價管理效果，一方面將相應(yīng)的獎懲掛起鉤來，形成有利于引導(dǎo)服務(wù)類政府采購的鮮明導(dǎo)向；另一方面可以發(fā)現(xiàn)和樹立典型，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，重視對先進(jìn)典型的表彰和獎勵，使開展服務(wù)類政府采購卓有成效的先進(jìn)典型既能有榮譽(yù)，也能得實惠，充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，在全社會營造比學(xué)趕超、引導(dǎo)服務(wù)類政府采購的濃厚氛圍，從而推動服務(wù)類政府采購的深入開展。（作者單位：甘肅省張掖市財政局）