政采法制化：一直在路上，從未有停歇
在與他面對面進行采訪的1小時里，聽他暢談十幾年來的親身經歷，就像在聆聽供應商眼中的政府采購編年史。宋京華既見證了中國信息化建設的高速發展，又經歷了政府采購從無到有，從無法到依法的全過程。回想起參與政府采購的諸多經歷，宋京華感慨良多，伴隨著他的講述，一幅描繪政府采購進程的畫卷在記者面前徐徐展開。
信息化發展推進政府采購市場大繁榮
見面落座，話題自然是從IT行業的崛起以及我國政府采購最初的樣貌談起。上世紀90年代中期以前，政府采購主要是以部門為單位的零散采購為主要形式。隨著形勢的變革、信息化時代的來臨，辦公設備更新的速度加快，帶動了采購金額不斷擴大，政府采購市場日漸增長。當時的情形，宋京華至今印象深刻：“在1995年前，政府辦公用品主要是紙、筆及少量的計算和打印設備。當時，市面上一臺電子計算機的價格在1.5萬元到2萬元間，政府辦公用機的采購量很小，而國產品牌幾乎沒有市場。”
隨著信息化高速發展，政府領域開始出現單機辦公。到了2000年左右，互聯網進入了社會大眾的視野，人們開始利用互聯網獲取信息、收發郵件，并應用于辦公與經營領域，部分政府部門開始探索聯網辦公。在很短時間內，政務辦公進入了網絡化時代。而以電腦為代表的IT產品價格也從最高時的2萬元下降到了1萬元左右。“那時有一款9999元的電腦，叫‘萬元奔騰’，頗受歡迎。在短短的幾年時間里，隨著信息化建設的不斷加快，IT產品成為了政府采購的主流產品。”宋京華回憶道。
行走于IT產業與政府采購市場，讓宋京華站在了更高的角度。同時，他的視野具有了更多的兼容性。在他看來，政府采購市場的發展首先是依托在政府辦公和應用的升級上，同時以大量的政府管理事務為依托，以現代化高科技為手段。有了應用，政府采購市場才有發展契機。
政府采購市場發展初期，品牌繁多，商業環境不太成熟。在這種大背景下，2002年6月，《政府采購法》應運而生。“也就是說，應用創造了需求，需求帶動了規范的誕生。”宋京華如是說。
規范市場，《政府采購法》功不可沒
對于所有積極參與政府采購活動的供應商來說，《政府采購法》的頒布恰如久旱逢甘霖般珍貴。宋京華認為，《政府采購法》的誕生在法治框架下規范了市場，從采購資金的預算、撥付到采購流程與當事各方權利義務的確定及監管部門的職責等多方面均以法條的形式確定，為供應商依法參加政府采購活動提供了依據，使快速增長的市場得到了有效的規范管理，功不可沒。當然，《政府采購法》的出臺僅僅是政府采購法制化進程的起點。在此后的10年間，監管部門、執行部門、行業媒體等各方還進行了很多嘗試，力求更加完善政府采購法規制度。
從政府采購的作用來看，政府采購的本質要求是花最少的錢買最好的東西，既滿足采購人的需求，又能最大程度上節約國家財政資金。從更深層次上說，政府采購還是國家政府公信力的重要標志。
站在政府采購的專業視角，宋京華這樣總結《政府采購法》頒布10年來的成就。他說，《政府采購法》頒布10年來，這一制度的發展牢牢跟上了信息化的發展形勢，也跟上了政府管理科學化的需要。10年來，相關各方在實踐中總結出了很多經驗，也為下一步完善政府采購法律和制度奠定了基礎。最為可喜的是，10年間，政府采購在執行過程中節約了大量的財政資金。這一點，社會各方有目共睹。在供應商方面，通過10年的不斷規范，一些動機不純、行為不規范、投機取巧、缺乏正當經營理念的不法供應商被淘汰，進一步凈化了政府采購市場。
下一個10年，大有可為
當記者問起宋京華對政府采購制度下一個10年有何期盼時，他這樣告訴記者：“過去10年，對于我國政府采購制度的發展而言，只是一個節點；接下來的新一個10年，形勢又會有新的變化。”宋京華表示，從政府采購節約財政資金角度來講，就有很多課題需要各方思考。在政府采購的政策功能方面，如何將節能環保理念落到實處也應當受到格外重視。這一點，事關子孫后代。為了不給后代留下環境賬單，政府采購應以身作則，帶頭應用更為節能、環保的產品。
站在供應商的角度，宋京華認為，研發生產節能環保產品，盡管從短期來看成本高，但從長遠角度看，規模形成了，成本與產品價格就自然會下降。當然，落實節能政策需要政府采購領域各方的大力協作，包括采購人用電量的規劃、預算金額的合理配比、產品回收成本的設定乃至資源的需求等方面。基于對IT產業發展走勢的判斷，“在未來的10年，云計算、經濟全球化及政府行政透明度的提高都會對政府采購制度的發展帶來積極影響。盡管具體情況還無法預知，但可以預見，在各方的積極推動下，政府采購制度一定會在法制化的進程中收獲更多的進步。”在采訪最后，宋京華道出了對我國政府采購制度繼續發展的熱切期盼。
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宏碁“牽手”方正：戰略合作下的雙贏
截至今年8月，宏碁、方正“牽手”合作2年整。當年的輿論喧囂過后，外界對于兩家合作的細節事宜以及2年來的合作成果罕有關注。但很多政府采購業內人士對于二者合作后在產品銷售的分工、售后服務等與政府采購市場息息相關的問題一直都較為關心。
在采訪中，宋京華向記者介紹了宏碁、方正合作的操作方式、目前公司的業務定位及合作后的運作情況。2010年8月4日，宏碁公司與方正公司正式公布雙方合作規劃，宏碁負責運營方正PC的大部分業務，包括針對中國市場的PC產品規劃、營銷以及供應鏈管理。方正PC售后服務網絡亦成為宏碁的售后服務提供商。方正PC業務受益于宏碁的規模效應及其高競爭性的移動產品的產出能力，而宏碁可憑借方正PC積累的資源進一步完善銷售渠道和服務網絡，提升競爭力。
宏碁中國區與方正電腦業務屬于合作關系,由宏碁運作方正電腦品牌。方正電腦業務團隊的大部分人加入宏碁公司。目前在政府市場上，宏碁品牌與方正品牌的產品并行提供，由采購人自主選擇。產品線包括臺式機、筆記本、服務器、PAD、手機及云計算的實質性解決方案等。
宏碁與方正品牌合作之后，方正從本土品牌上升為全球品牌，其品牌含金量得到增加。在品質提升的同時，方正產品的價格沒有提升，這就使得產品的性價比更高。對于宏碁而言，合作后，宏碁整體管理運作成本得到降低，前端市場份額有明顯提升，品牌管理團隊的經驗更加豐富。二者的合作使方正PC業務與宏碁在產品提供、供應鏈及渠道覆蓋上發揮出強大的整合作用，以促使雙方業績的共同增長。
目前，宏碁公司基本的業務定位是：宏碁是中華民族的品牌，也是全球品牌。宏碁在海峽兩岸經貿合作過程中起積極促進作用。宏碁公司的價值定位是為客戶提供未知世界的工具、平臺和技術。（梁爽）
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