水利部全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控政采

《水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控暫行辦法》印發(fā)

水利部全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控政采

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 今后，水利部將對(duì)水利財(cái)政資金實(shí)行全覆蓋、全過(guò)程、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)督與糾偏，監(jiān)控范圍涉及基礎(chǔ)管理、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)等方面。

近日，《水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)控辦法》）印發(fā)，明確將基礎(chǔ)管理、國(guó)庫(kù)支付、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等納入監(jiān)控范圍。其中，政府采購(gòu)主要從采購(gòu)計(jì)劃、集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、進(jìn)口產(chǎn)品、政策功能、批量采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目拆分等方面進(jìn)行監(jiān)控。

據(jù)悉，水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控將依托財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，采取自動(dòng)預(yù)警、在線研判、現(xiàn)場(chǎng)核查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)水利財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、糾偏和控制。當(dāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警功能，實(shí)時(shí)發(fā)出警示信息，督促有關(guān)單位及時(shí)糾正。在動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，系統(tǒng)將及時(shí)發(fā)出限期整改通知，并視情形采取暫停上報(bào)該單位用款計(jì)劃、駁回直接支付申請(qǐng)或通知代理銀行暫停辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)等措施，控制相關(guān)單位資金支付。相關(guān)問(wèn)題被確認(rèn)徹底整改后，再恢復(fù)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。通過(guò)全覆蓋、全過(guò)程、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)督與糾偏，可以有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，既保證預(yù)算執(zhí)行效果，又可以進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和預(yù)算編制質(zhì)量的提高。

《監(jiān)控辦法》共7章24條。第1章總則，主要明確辦法制定的目的依據(jù)、監(jiān)控內(nèi)涵、監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控范圍和監(jiān)控原則；第2章至第5章，主要明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體及相關(guān)部門主要職責(zé)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和方式、監(jiān)控程序和內(nèi)容；第6章監(jiān)控結(jié)果運(yùn)用，主要明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控要實(shí)行警示制度、控制制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度和違規(guī)違紀(jì)移送處理制度；第7章為附則。

《監(jiān)控辦法》是建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制的制度依據(jù)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的監(jiān)控系統(tǒng)的制度基礎(chǔ)，其與2012年10月、12月相繼印發(fā)的《水利部預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法》、《水利部預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理暫行辦法》等一起，形成一套相輔相成、相互促進(jìn)的水利財(cái)政資金管理“組合拳”，標(biāo)志著水利部預(yù)算管理中預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控三項(xiàng)機(jī)制正式建立。已實(shí)施的《水利部預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法》，從機(jī)制上解決了各預(yù)算單位抓執(zhí)行的內(nèi)在積極性問(wèn)題，而項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是保證預(yù)算執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控則是確保預(yù)算執(zhí)行安全有效的重要手段。

上述三項(xiàng)機(jī)制由水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托水利部預(yù)算執(zhí)行中心承擔(dān)具體工作。水利部預(yù)算執(zhí)行中心主任牛志奇強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)是水利部黨組推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的重大舉措，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，涉及面大且廣受重視。同時(shí)提出，今后工作要著重從增強(qiáng)責(zé)任感、制定落實(shí)措施、建立責(zé)任制、轉(zhuǎn)變工作方式等4個(gè)方面全面推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”的進(jìn)一步建設(shè)。