“三公”瘦身要看政府采購

“三公”瘦身要看政府采購

白景明

財政部財政科學研究所副所長。在國內報刊發表論文、經濟評論200余篇，著有《公共經濟》、《資金市場》、《財政與發展》、《服務經濟學》等著作。

近年來，針對社會上熱議的“三公經費”問題，財政部財政科學研究所副所長白景明認為，政府采購有一系列標準化環節，能實現“三公經費”最優化使用。目前，政府采購預算只是反映了“三公”支出的一部分內容，隨著政府采購這項制度的不斷完善，應讓更多的“三公”支出納入政府采購，從而加強對“三公”支出的監督力度。

作為過渡選擇，他建議將《政府采購法》第二條內所表述的“使用財政性資金”改為“使用政府可支配資金”，盡可能把政府采購活動統一納入法治化軌道。今后如果能夠把所有政府資金的采購性支出納入《政府采購法》約束范圍，就可以推動統一預算的形成。

此外，2011年，白景明提出，政府采購應該單獨自成體系，只有如此，才能更好地完成政府采購的政策目標。他認為政府采購為單一體系，政府采購應通過單獨一套制度、單獨一套機構來進行，政府采購中心的地位不應該被替代。將相關領域全部納入“四合一”平臺，幾種模式歸為一起，都由一個部門來管理，那么不同預算之間難以協調。

他建議把集中采購機構明確定性為國家機關內設機構，把集中采購機構列入公務員編制，在中央、省、市三級政府財政部門內設立專職機構，政府資金量大的縣(市)級政府財政部門也可設立這種機構，引導人們全面認識財政供養人員規模。他認為，從規范性角度看，把集中采購機構納入行政編制，可以根據相關法律加強對機構人員行為的管理。