唱響民生大戲 服務經濟大局

記者對各地近期出臺的政府采購工作要點進行盤點后發現，2013年政府采購將——

唱響民生大戲 服務經濟大局

■ 本報記者 周琳娜

擴大采購范圍、加強預算約束力、發揮政策功能、推進信息化建設……近期，各地2013年政府采購工作要點紛紛亮相。記者在盤點這些工作要點時發現，在總體思路上，各地緊跟財政部《關于印發2013年政府采購工作要點的通知》（以下簡稱《工作要點》），將保障民生、服務經濟社會發展放在了重要位置。

保民生 上規模

“2013年全省政府采購規模力爭突破800億元。”河南省在今年的政府采購工作要點中立下目標。作為我國的農業大省，河南不僅要開展“強農、惠農、富農”等民生項目的政府采購工作，還將推進服務項目政府采購，拓寬政府采購范圍。這一思路與財政部《工作要點》非常吻合。

不僅是河南，記者在梳理各地工作要點時發現，在財政部總體思路的指導下，大部分省市今年都以民生和服務類采購為突破口，帶動政府采購擴面增量。只是由于我國區域經濟發展具有差異性，各地的落腳點略有不同。

同為農業大省，安徽省明確了開展保障性安居工程、農業科技服務等民生項目的重要性，并首次提出推進服務項目政府采購，借此實現全省政府采購規模突破900億元的目標。

遼寧省工作要點稱，將把關系國計民生和公共利益的項目納入政府集中采購范圍，發揮政府采購在提升經濟效益和社會效益中的作用。

浙江省則強調逐步將政府采購服務項目由一般機關辦公服務向社會公共服務和日常專業服務拓展，努力擴大政府采購規模，推動基本公共服務和服務產品提供方式的改革。

促經濟 推“綠色”

“服務經濟社會發展大局”，這句話頻繁出現在多個省市今年的工作要點中。這意味著，各地把對政府采購改革的關注點，放在了如何更好地發揮政策功能上。

可以看到的是，扶持中小企業發展仍是各地政府采購工作的重頭戲。黑龍江、遼寧、浙江等省在工作要點中強調，落實政府采購支持中小企業發展的具體政策措施，繼續推廣政府采購信用擔保工作，擴大政府采購信用擔保試點范圍。

今年，財政部印發的《工作要點》首次提出研究完善綠色采購標準體系和執行機制，與之相呼應，“綠色采購”也成了今年各地工作要點中的時髦詞。河南、遼寧等省提出加大綠色環保產品的采購力度。浙江省也明確堅持“綠色采購”理念，積極探索運用“全生命周期成本評審辦法”，進一步提高政府采購節能環保產品在同類產品中的比重，促進全省“生態文明建設”和經濟轉型升級。此外，浙江省表示，將會同省殘聯、省民政廳開展殘疾人庇護產品政府優先采購試點，扶持當地殘疾人保障事業。

新手段 重管理

財政部的《工作要點》將做好現有系統升級改造工作，提高政府采購信息化管理水平置于戰略高度上。這一思路在黑龍江、四川、天津等省市的工作要點中也得以體現。

“結合財政大平臺建設，加快建設黑龍江省政府采購信息管理系統，爭取上半年軟件開發全部完成。”這是黑龍江今年電子化建設的著力點。而在開展信息化建設較早的四川、天津等地，如何開展第二階段的建設、實現精細化管理成了他們探索的方向。如天津將完善現有政府采購監管平臺和操作平臺功能，實現兩個平臺與區縣、采購人之間的聯網。四川則主攻供應商和商品信息庫建設。

同時，作為我國信息化建設起步早、發展較為成熟的省份，浙江今年將推動內網系統向市縣級滲透，并通過“分級授權、在線運行、不可逆操作和電子監控等技術手段”，實現對政府采購全過程的監管，以“防控政府采購預算執行等環節可能產生的廉政風險”。

此外，在《工作要點》的引領下，各地還將細化政府采購預算工作、強化政府采購日常監督、積極推動行業協會建設等列入了今年的工作要點。