遼寧：構建政府采購“大監督”新格局

遼寧：構建政府采購“大監督”新格局

將實現市（縣）政府采購系統、預算管理系統、國庫支付系統、資產管理系統的“四合一”網絡對接，形成上下聯動、全程控制、協同監督的管理機制

本報訊 記者朱穎報道 2013年，遼寧省將依托政府采購監管平臺，實現市（縣）政府采購系統、預算管理系統、國庫支付系統、資產管理系統的“四合一”網絡對接，打造政府采購“大監督”新格局。

遼寧省財政廳政府采購監督管理處日前公布2013年工作要點（以下簡稱“工作要點”），工作要點從打造政府采購“大監督”新概念、推進電子化建設、完善基礎工作、擴大采購范圍與規模、發揮政策功能、創新監管模式、提高開放談判應對能力、加強隊伍建設等8個方面對2013年遼寧省政府采購工作進行了部署。其中，工作要點明確，將通過遼寧省政府采購信息管理系統實現市（縣）政府采購系統、預算管理系統、國庫支付系統、資產管理系統的網絡對接，形成一種上下聯動、資源共享、全程控制、全面覆蓋、協同監督的管理機制，從而構建起政府采購“大監督”新格局。

遼寧省財政廳政府采購監督管理處處長孫中才告訴記者：“‘大監督’的思路來自于對多年政府采購工作的重新審視，如今，政府采購的實踐操作已達到較高水準，監管卻成了薄弱環節，這種‘采’與‘管’的不平衡會制約采購工作未來的發展，因此，監管工作需要深入并落到實處。”

圍繞這一新的工作思路，工作要點提出，將從橫向與縱向兩個方面強化政府采購的監督管理。在橫向監管方面，遼寧省計劃加強對省直部門政府采購的管理，經常性地開展政府采購專項檢查，重點抓好采購預算執行、采購計劃落實、采購方式調整、采購程序變更等整個政府采購流程的監督。在縱向監管方面，遼寧省計劃建立市（縣）省本級項目的監督管理機制，通過對采購市場、采購代理機構、評審專家的反饋管理，形成綜合管理與行業專業監督相結合的微觀管理機制。工作要點同時明確，將建立以財政部門為主，監察、審計及其他有關部門協作配合的政府采購監督體系，注重事前審核、事中監控、事后檢查，并兼顧對采購活動的績效監督。

為提高政府采購的公信力與執行力，推進電子化平臺建設也被寫入了工作要點，2013年，該省將加快政府采購信息管理系統三期開發建設工作，完善供應商庫、評審專家庫、代理機構庫、商品信息庫建設，健全協議供貨、定點采購、網上競價系統，實現省、市、縣三級資源共享。

在推進政府采購規范化建設方面，遼寧省計劃建立政府采購項目管理臺賬制度，通過對政府采購信息實施平臺動態監管，及時掌握采購項目的預算執行及節支情況。同時，杜絕“奢侈化”采購，采購人未經批準而自行采購的，財政部門拒絕撥款。

此外，工作要點提出，將關系國計民生和公共利益的項目納入采購范圍。同時，結合優化投資結構及GPA談判承諾開放范圍的要求，用財政資金作為還款來源的借（貸）資金、外國政府借款、用國有土地投資的建設項目等均納入政府采購管理范圍。