南昌：區(qū)縣聯(lián)動采購啟航

全市6成區(qū)縣，1500多家預(yù)算單位的辦公設(shè)備采購納入?yún)^(qū)縣聯(lián)動，下一步，超8成協(xié)議供貨與定點采購項目都將實行區(qū)縣聯(lián)動

南昌：區(qū)縣聯(lián)動采購啟航

本報訊 記者張靜遠 通訊員胡亦勇報道 從7月1日起，南昌市8個區(qū)縣的1500多家預(yù)算單位可以通過區(qū)縣聯(lián)動協(xié)議供貨的方式采購辦公設(shè)備。此外，公務(wù)用車購置、小額工程、空調(diào)等11項南昌市協(xié)議供貨與定點采購項目也將陸續(xù)實行區(qū)縣聯(lián)動。

5月21日，南昌市首個區(qū)縣聯(lián)動協(xié)議供貨項目——市、縣（區(qū)）行政事業(yè)單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨項目正式開標。《中國政府采購報》記者在開標現(xiàn)場了解到，該項目實行公開招標，分成兩個標段進行，第一標段于5月21日開標、評標，第二標段于5月22日開標、評標，采購內(nèi)容包括臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復印機、U盤等25種辦公設(shè)備。各分項目中，辦公耗材投標供應(yīng)商最多，達30家。

“資質(zhì)、優(yōu)惠率、服務(wù)、地緣適應(yīng)性是投標供應(yīng)商能否入圍的4大關(guān)鍵因素。”代理該項目的江西省天鋮招投標咨詢有限公司副總經(jīng)理袁杰告訴記者，此次招標只確定入圍供應(yīng)商品牌，不指定產(chǎn)品型號。供應(yīng)商依據(jù)價格區(qū)間分別報出優(yōu)惠率。例如，招標文件將移動硬盤的價格分為500元以下、501-1000元、1001-2000元、2001元及以上5個價格區(qū)間，北京的一家集成電路設(shè)計有限責任公司對2001元以上的價格區(qū)間做出響應(yīng)，報出了25%的折扣率。此外，由于此次招標有縣區(qū)加入，為保證所有參加聯(lián)動的區(qū)縣采購人都能在協(xié)議供貨有效期內(nèi)就近選擇中標供應(yīng)商的產(chǎn)品，該項目中標供應(yīng)商授權(quán)的經(jīng)銷商從以往的3-6家擴大為3-10家，以確保每個區(qū)縣都有一個經(jīng)銷商。“入圍供應(yīng)商名單目前已初步評選出，待核實后，將于5月28日前發(fā)布評標結(jié)果公告。”

“該項目評標結(jié)果公告公示期滿后，向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，還將組織中標供應(yīng)商與市本級、各區(qū)縣政府采購辦舉行簽約儀式。從7月1日起，參與聯(lián)動的8個區(qū)縣1500多家預(yù)算單位就可以通過區(qū)縣聯(lián)動協(xié)議供貨的方式采購辦公設(shè)備。”南昌市財政局政府采購辦相關(guān)負責人介紹，為統(tǒng)一協(xié)議供貨和定點采購招標標準、節(jié)約采購成本、規(guī)范采購行為，同時，推動區(qū)縣協(xié)議供貨和定點采購管理工作，南昌市財政局政府采購辦按照“兩級聯(lián)動、統(tǒng)一招標、分級管理、規(guī)范操作”的辦法，于3月25日向各個區(qū)縣發(fā)出《聯(lián)動采購邀請函》，提議對辦公設(shè)備協(xié)議供貨供應(yīng)商實行市、區(qū)縣聯(lián)動公開招標采購。各區(qū)縣向市財政局與項目代理機構(gòu)發(fā)出委托函，委托項目代理機構(gòu)統(tǒng)一組織招標活動。以辦公設(shè)備為例，除市本級外，全市13個區(qū)縣中有8個參加，可惠及這些區(qū)縣的1500多家預(yù)算單位。

據(jù)了解，南昌市協(xié)議供貨與定點采購包括公務(wù)用車購置、公務(wù)車維修、公務(wù)車輪胎與裝飾、小額工程、辦公設(shè)備、圖書、公務(wù)印刷、定點保險、家具、辦公用品、空調(diào)、定點加油等14個項目。除定點加油、保險外，其余12個項目都將實行區(qū)縣聯(lián)動采購。

現(xiàn)場揭秘

圈品牌不圈型號專治協(xié)議供貨頑疾

■ 本報記者 張靜遠  通訊員 胡亦勇

協(xié)議供貨質(zhì)次價高、產(chǎn)品更新慢？這樣的做法在南昌一定行不通。

在5月21日-22日舉辦的南昌市辦公設(shè)備協(xié)議供貨聯(lián)動采購中，預(yù)中標折扣率就達到了25%以上。南昌縣財政局政府采購科科長周勝華告訴記者，他并不擔心這樣高的折扣率會導致貨物質(zhì)量與服務(wù)不合格。他的信心來自此次采購中的一個微妙設(shè)定——只圈定入圍供應(yīng)商品牌，不圈定入圍產(chǎn)品型號。

“以前，部門供應(yīng)商專門設(shè)計出一些質(zhì)量低劣、價格優(yōu)惠的‘政府采購專供品’，靠這些配置大部分被普通市場淘汰的產(chǎn)品，鉆政府采購的空子。”代理此次區(qū)縣聯(lián)動辦公用品協(xié)議供貨項目的江西省天鋮招投標咨詢有限公司副總經(jīng)理袁杰表示，這也是造成不少地方協(xié)議供貨質(zhì)次價高、產(chǎn)品更新慢的重要原因。

記者了解到，只圈品牌、不圈型號，這一設(shè)定的初衷正是“專治”協(xié)議供貨的這些頑疾。

而實踐中，這一設(shè)定的意義遠遠大于此。這種設(shè)定下，每個入圍品牌的所有產(chǎn)品都將成為協(xié)議供貨的供應(yīng)產(chǎn)品。這意味著，入圍品牌的最新產(chǎn)品在進入市場的那一瞬間也順理成章地成為協(xié)議供貨供應(yīng)產(chǎn)品。這樣，采購人就能夠享受到市場帶來的最新福利。

這種設(shè)定固然好，可是怎么保證這么多入圍產(chǎn)品的價格折扣呢？全市辦公設(shè)備協(xié)議供貨聯(lián)動采購的招標文件對采購產(chǎn)品的價格劃定了區(qū)間。供應(yīng)商需對每個投標的價格區(qū)間給出相應(yīng)折扣率。協(xié)議供貨價格以廠家最新公布的市場指導價和當?shù)厥袌鲣N售價格作為參考，經(jīng)購銷雙方平等協(xié)商后按折扣率確定。由于廠家會定期給出市場參考價，所以協(xié)議供貨的價格也就能夠緊隨市場變動，總能以框架協(xié)議規(guī)定的優(yōu)惠率完成交易。

在只圈品牌、不圈型號的設(shè)定下，采購人擁有足夠多的選擇權(quán)。袁杰告訴記者，臺式計算機入圍供應(yīng)商中，雖然海爾的優(yōu)惠率歷來最高，但是采購人還是更樂意采購價格稍高但性能相對較好的聯(lián)想電腦。可是，如何防止采購人借著高度選擇權(quán)，打著買U盤的旗號買ITOUCH？南昌市財政局政府采購辦的觀點是：限制采購人超標采購，不是協(xié)議供貨程序的任務(wù)，而是政府采購預(yù)算環(huán)節(jié)的任務(wù)。只要在預(yù)算環(huán)節(jié)卡住了配置標準與價格，采購人就不可能達到目的。如果真有采購人用買U盤的錢買了ITOUCH，那么，他們將要面對沒采購預(yù)算申請買打印機或照相機等其他設(shè)備的局面。

南昌市財政局政府采購辦相關(guān)負責人表示，并非所有的項目都適合這種只圈品牌、不圈型號的方式。例如，小額工程就沒有品牌可選，當然不能套用這種模式；實踐中，公務(wù)車維修則更適合綜合優(yōu)惠率，而非分段優(yōu)惠率。因此，面對各類協(xié)議供貨與定點采購，還須具體問題具體分析。