采購項目成功與否的四個評估標準

采購項目成功與否的四個評估標準

■ 菲迪

一個采購項目成功與否，可以從4個方面予以評估。

首先，競爭是否充分是重要判斷條件。推薦一個投標響應系數計算方法：實際投標的供應商數除以設定或法定最少投標人數。一般認為，這一系數在1.7以上的，競爭較為充分。不少代理機構認為，投標供應商數不是由代理機構決定的，有道理但不絕對。如果代理機構充分了解采購項目的市場情況，就可以通過擴大公告途徑、延長公告期限、降低資格門檻、合理設定招標要求等吸引潛在供應商應標。此外，供應商的投標響應還跟代理機構的執業聲望和信譽密切關聯。

其次，價格合理是采購結果的重要評判標準。價格合理不是價格越低越好。優秀的代理項目在價格方面應該體現出預算、招標文件技術參數、成交價格三者的平衡。代理機構可以通過各項參數的標準制定來把控供應商報價，如果三者不平衡，或者是采購需求描述不夠準確，或者是預算不盡合理，或者是供應商未能充分響應。

政府采購的價格評審普遍存在一個問題：只評不審。即盲目接受任何報價，只對報價做得分計算，而不對報價的合理性做審查。要求供應商對價格構成予以說明，對供應商的價格構成做合理性審查，可以科學地區分合理低價與低于成本報價。理論上，最優中標價格應該是最接近全體供應商報價的算數平均值，且偏差值在3％以內。建議在招標文件中給出格式文件“價格構成明細表”，要求投標文件必須說明價格構成和理由，為審查供應商投標報價的合理性提供依據。

再次，各方當事人是否滿意也是重要標準。采購人不滿意的采購項目基本上是失敗的項目。落標的投標人能夠平靜接受采購結果，說明采購活動基本上是合法合規的。

最后，優秀的采購項目應當具有較高的履約符合率。履約驗收與合同條款的符合率是檢驗采購結果的重要尺度。履約符合率低下，合同違約現象頻現的原因，可以追溯到招標過程，或者說，是中標供應商虛假承諾騙取中標的結果。一個優秀的采購項目，一定能夠通過多項招標條件的組合運用，有效篩查并拒絕了虛假投標響應，從根本上規避了合同風險，保證履約符合率。

上述四項標準的核心，是招標文件的編制。其資格門檻、招標要求、技術參數、商務條款和合同條件的設置最為緊要，對采購結果起決定作用。