國務院：規范開展政府向社會力量購買服務工作

國務院：規范開展政府向社會力量購買服務工作

本報訊 記者程紅琳報道 國務院辦公廳日前發布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區、各有關部門建立健全政府向社會力量購買服務機制，并按照《政府采購法》有關規定組織購買工作，嚴禁轉包行為。

《意見》指出，新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。地方各級人民政府要結合當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求，因地制宜、積極穩妥地推進政府向社會力量購買服務工作，不斷創新和完善公共服務供給模式，加快建設服務型政府。

《意見》明確了政府向社會力量購買服務的購買主體、承接主體、購買內容、購買機制、資金管理及績效管理等6項內容。

關于購買機制，《意見》指出，各地要按照公開、公平、公正原則，建立健全政府向社會力量購買服務機制，及時、充分向社會公布購買的服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息，建立健全項目申報、預算編報、組織采購、項目監管、績效評價的規范化流程；購買工作應按照《政府采購法》有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為；購買主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購買服務的范圍、標的、數量、質量要求，以及服務期限、資金支付方式、權利義務和違約責任等，按照合同要求支付資金，并加強對服務提供全過程的跟蹤監管和對服務成果的檢查驗收；與此同時，承接主體也要嚴格履行合同義務，按時完成服務項目任務，保證服務數量、質量和效果。

《意見》指出，政府購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性；強調教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度；在非基本公共服務領域，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔，更多更好地發揮社會力量的作用；對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。《意見》提出，未來在充分聽取社會各界意見基礎上，將研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，并在總結試點經驗基礎上，及時進行動態調整。

此外，《意見》還明確了政府向社會力量購買服務的目標任務：“十二五”時期，政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開，統一有效的購買服務平臺和機制初步形成，相關制度法規建設取得明顯進展；到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。