2013政府采購新聞大事記

書寫新聞 記錄大事

2013政府采購新聞大事記

 

最低生活保障是社會保障體系中社會救助制度的一個重要組成部分，被喻為維護社會穩(wěn)定和保障人民基本生活的“最后一道防護網(wǎng)”。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

 

1月

◆財政部要求中央單位按新品目填報計劃

《財政部關(guān)于做好2013年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行情況編報工作的通知》《財政部關(guān)于做好2013年全國政府采購信息統(tǒng)計工作的通知》要求，中央單位在編報政府采購計劃和執(zhí)行情況相關(guān)報表時，按政府采購信息統(tǒng)計及計劃管理系統(tǒng)中設(shè)置的《政府采購品目分類目錄（試用）》選用新的品目。

◆江蘇將21個省級公共服務(wù)項目納入政府采購預(yù)算

江蘇省財政廳將2013年預(yù)算中屬于服務(wù)采購的項目納入政府采購，共有金額達數(shù)十億元的21個省級公共服務(wù)采購項目“入籠”，包括教育文化、社保民生、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財務(wù)審計、課題規(guī)劃、房屋維修等類別。此舉旨在落實該省財政廳廳長劉捍東提出的“1+4預(yù)算”理念。

◆“新十年 新思維·2013中國政府采購理論與實務(wù)研討暨新年團拜會”在京舉辦

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康出席會議并講話。30余名政府采購業(yè)界理論研究和實務(wù)操作專家參會，并對當前及今后政府采購制度改革等深層次問題進行探討。

◆神州數(shù)碼（中國）有限公司被罰三年內(nèi)禁止參加政府采購活動

1月22日，因神州數(shù)碼（中國）有限公司在參加廣電總局監(jiān)管中心設(shè)備采購項目第4包投標時，提供虛假材料來證明所投聯(lián)想產(chǎn)品為國產(chǎn)產(chǎn)品，被財政部處以該項目中標金額5‰罰款的行政處罰，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。2月6日，其母公司神州數(shù)碼控股有限公司股票在港股市場低開低走，截至午間收盤大跌近13%，午后停牌。

◆全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃公布

明確由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實施，到2015年年底初步建成全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)。

 

2月

◆社科院發(fā)布2013年《法治藍皮書》

部分媒體根據(jù)其中的《中國政府采購制度實施狀況》報告，發(fā)表《八成政府采購商品高于市場價 社科院稱多支出2000萬》等文章，輿論嘩然。《中國政府采購報》對此進行跟蹤報道，指出“八成政府采購商品高于市場價”說法是媒體對報告的簡單化處理或斷章取義。

◆財政部公布2013年政府采購工作要點

首次提出研究完善綠色采購標準體系和執(zhí)行機制，嚴格按購置費預(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準和歷史成交結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃等要求。

 

3月

◆建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺寫入國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

3月10日，十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，聽取了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。方案明確，減少部門職責(zé)交叉和分散，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

◆樓繼偉任財政部部長

３月１６日，國家主席習(xí)近平簽署主席令，任命樓繼偉為財政部部長。樓繼偉在擔任財政部副部長9年間（1998年-2007年），分管過政府采購工作，領(lǐng)導(dǎo)、推動并見證了我國政府采購制度從無到有、由小到大的發(fā)展歷程。

◆《中國政府采購報》記者再次受邀出席總理中外記者見面會

3月17日上午，十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。《中國政府采購報》記者第二次受邀出席總理中外記者見面會。

◆5部委嚴禁采購“特供”“專供”物品

國管局、中直管理局、財政部、審計署、工商總局等聯(lián)合印發(fā)通知，嚴禁中央和國家機關(guān)各部門及所述行政事業(yè)單位使用、自行或授權(quán)制售冠以“特供”“專供”等標識的物品。嚴禁各部門、各單位采購涉及“特供”“專供”等標識的物品。

 

4月

◆政府采購列入預(yù)算績效評價共性指標體系框架

財政部印發(fā)《預(yù)算績效評價共性指標體系框架》（財預(yù)[2013]53號），從資金的投入、過程、產(chǎn)出、效果等四方面對預(yù)算績效進行考核，考核范圍包括政府采購、三公經(jīng)費、民生支出占比等。

◆4·20蘆山7.0級地震救災(zāi)緊急采購系列政策出臺

明確地震災(zāi)區(qū)緊急采購項目可直接購買。同月，審計署發(fā)出通知，要求四川地震災(zāi)區(qū)審計機關(guān)按照當?shù)攸h委政府統(tǒng)一安排，切實加強救災(zāi)資金和物資的跟蹤審計。

◆深圳市人民政府以249號政府令形式發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》

該細則對提高采購效率、降低采購價格等作出立法規(guī)定，明確政府集中采購平臺、公務(wù)卡等概念。

 

5月

◆《中國政府采購報》記者跟蹤報道盜版《新華字典》采購事件

繼云南、湖北等省相繼曝出采購盜版《新華字典》后，《中國政府采購報》記者對全國31個省（市）執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免費配發(fā)《新華字典》工作和17億元專項資金落實情況進行了調(diào)研。

◆財政部嚴審政府采購甲級代理機構(gòu)資格

代理機構(gòu)專職人員的社保繳納明細表被列為資格申報的必備要件，并將代理機構(gòu)的固定場所、有效業(yè)績總額等納入公示范圍。

 

6月

◆“棱鏡門”事件曝光

引發(fā)業(yè)界思考：政府采購能否堵住政府信息安全漏洞。

◆財政部認定“現(xiàn)代沃爾投訴案”采購活動違法

財政部在該案投訴處理公告中指出，投訴人所投產(chǎn)品不符合招標文件實質(zhì)性要求，被投訴項目屬于貨物采購，其采購方式和采購程序未依照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

◆《中國氣象局政府采購監(jiān)督人員管理辦法》印發(fā)

明確將通過隨機抽取方式為政府采購項目確定監(jiān)督人員，并通過設(shè)定回避原則杜絕“自己監(jiān)督自己”。

◆財政部強制執(zhí)行節(jié)能環(huán)保清單附件產(chǎn)品參數(shù)

從第十四期節(jié)能清單和第十二期環(huán)保清單開始，按照中央單位批量集中采購所規(guī)定提交的產(chǎn)品性能參數(shù)被作為清單附件強制執(zhí)行，凡與公布的性能參數(shù)不一致的產(chǎn)品，不得參加政府采購活動。

 

7月

◆2013中國政府采購獎評選啟動

中國政府采購報社、中國政府采購新聞網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布《2013中國政府采購獎評選實施方案》，啟動本年度中國政府采購獎評選。

◆財政部對政府辦公通用軟件實行價格上限控制

《政府機關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標準（試行）》（財行[2013]98號）實施，對政府機關(guān)配置辦公通用軟件資產(chǎn)的實物量、價格、使用年限等標準作出明確規(guī)定。

◆山東省人民政府以262號政府令形式頒布《山東省政府采購管理辦法》

對政府采購各方當事人的職責(zé)和行為進行了細化及區(qū)分，以通過標準化管理為各方設(shè)立“指路牌”。

◆國家發(fā)改委、財政部等9部委聯(lián)合開展公共資源交易市場建設(shè)情況摸底調(diào)研

調(diào)研期間，《中國政府采購報》開設(shè)專欄對全國公共資源交易市場建設(shè)的典型模式進行報道。

◆財政部副部長劉昆帶隊赴杭與全國人大代表交流重點建議辦理情況

提出政府采購總體改革思路，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求，統(tǒng)籌國內(nèi)改革和對外開發(fā)兩個大局，全面推進政府采購制度改革，積極構(gòu)建有中國特色的、富有效率和效益的政府采購管理體制機制。

 

8月

◆《中國政府采購報》開設(shè)專欄報道黨的群眾路線教育實踐活動

對政府采購行業(yè)如何貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，政府采購從業(yè)人員、管理者在群眾路線教育活動中呈現(xiàn)出的新風(fēng)尚進行報道。

◆國務(wù)院要求擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍

《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。提出普通公務(wù)用車優(yōu)先采購小排量汽車和能源汽車。

◆國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》

要求各級政府機關(guān)規(guī)范政府采購軟件行為。

◆《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》印發(fā)

辦法對中央單位批量集中采購工作進行了規(guī)范，并指出中央集中采購品目將逐步實施批量采購。

◆《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購認定管理辦法（試行）》發(fā)布

提出利用政府采購政策扶持推廣先進、成熟、適用的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)品。并明確了申請兩型產(chǎn)品的條件和程序。

 

9月

◆中央單位批量集中采購范圍擴至9個品目

在原有的臺式計算機、打印機基礎(chǔ)上，新增便攜式計算機、復(fù)印件、傳真機、掃描儀、復(fù)印紙、空調(diào)機、碎紙機等。

◆《交通運輸部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和政府采購業(yè)務(wù)辦理操作指南》印發(fā)

分別從單位內(nèi)部政府采購工作操作指南、政府采購進口產(chǎn)品操作指南、政府采購變更采購方式操作指南等3個部分詳細規(guī)定了相關(guān)業(yè)務(wù)辦理要求。

◆財政部撤銷56家政府采購甲級代理機構(gòu)資格

這56家代理機構(gòu)在財政部于2012年12月至2013年5月開展的政府采購甲級代理機構(gòu)專項檢查中，被查出其在2011年申請政府采購代理機構(gòu)甲級資格過程中，提供的專職人員設(shè)備證明材料與事實不符。

 

10月

◆國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》

要求各地區(qū)、各有關(guān)部門建立健全政府向社會力量購買服務(wù)機制，并按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定組織購買工作，嚴禁轉(zhuǎn)包行為。

◆遼寧省完成對省本級政府采購流程風(fēng)險評估工作

評估報告涵蓋11大業(yè)務(wù)流程的28個子流程，共計39個控制環(huán)節(jié)。報告顯示，遼寧省財政廳目前已形成較為完善的政府采購內(nèi)控環(huán)境和內(nèi)控制度。

 

11月

◆政府綠色采購論壇在廣州舉辦

論壇就如何推進綠色采購工作進行了討論，并提出下一階段不斷完善我國政府綠色采購制度體系。財政部政府采購管理辦公室主任王瑛出席論壇并發(fā)言。

◆財政部對《政府采購品目分類目錄（試用）》進行修訂

修訂后的目錄分為貨物、服務(wù)、工程三個一級品目，54個二級品目，349個三級品目，并細分到六級品目。

◆《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)

明確改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車；公務(wù)用車實行政府集中采購應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

◆財政部啟用新的政府采購評審專家?guī)毂O(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合《政府采購品目分類目錄（試用）》，在品目目錄下直接細化專家分類，使專家分類更為細致、全面。并提高系統(tǒng)自動化水平，增加安全保密措施，對評審專家進行盲抽，并對抽取過程和結(jié)果自動加密。

◆2013年全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議召開

財政部副部長劉昆在講話中指出，在新形勢下，深化政府采購制度改革要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即在制度目標上，要從注重節(jié)資反腐向?qū)崿F(xiàn)物有所值轉(zhuǎn)變；在市場規(guī)范上，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變；在操作執(zhí)行上，要從注重程序合規(guī)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。

◆財政部明確采購計劃無預(yù)算不編制

《財政部關(guān)于做好2014年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行情況編報工作的通知》明確，新開發(fā)的政府采購計劃管理系統(tǒng)引入預(yù)算指標作為編制政府采購計劃的基礎(chǔ)，中央單位應(yīng)當嚴格按照新系統(tǒng)中的預(yù)算指標編制政府采購計劃。

 

12月

◆政府采購信息統(tǒng)計新增向中小微企業(yè)預(yù)留份額情況

財政部要求，2014年全國政府采購信息統(tǒng)計新增向中小微企業(yè)預(yù)留份額情況、地方集采機構(gòu)執(zhí)行情況、協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上競價等內(nèi)容。

◆財政部印發(fā)《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》

要求充分認識推進政府購買服務(wù)的重要性和緊迫性，積極有序推進政府購買服務(wù)工作，切實加強政府購買服務(wù)工作的組織實施。

◆中國政府采購峰會2013在津舉辦

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在講話中指出，現(xiàn)階段政府采購領(lǐng)域推進政府購買服務(wù)工作，需要重點研究探索五個問題，即立足實踐探索，研究完善相關(guān)管理制度；推進專業(yè)化建設(shè)，著力加強需求標準研究；鼓勵適度競爭開放，防止購買行為“內(nèi)部化”與服務(wù)提供主體固定化；以物有所值為導(dǎo)向，研究建立履約驗收和績效評價體系；遵循國際慣例，合理確定服務(wù)提供者的資質(zhì)條件。

（本版文字/張靜遠 樂佳超）