2014公車改革轉(zhuǎn)型落地之年

2014公車改革轉(zhuǎn)型落地之年

這幾年，變動(dòng)和轉(zhuǎn)型一直伴隨著汽車采購。2013年年末，中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為公車改革和公車采購指明方向，而2014年將是改革政策落地執(zhí)行的重要一年。

關(guān)鍵詞1

公車改革：

不打無準(zhǔn)備之仗

展望2014年，公車改革仍將是公車領(lǐng)域最為熱門的話題之一。但是經(jīng)過了多年對(duì)公車改革的研究和探討，在新的一年，不管是公眾、政府部門還是政府采購部門以及供應(yīng)商、媒體等各方人士都能夠充分、理智地去對(duì)待這一改革。“不打無準(zhǔn)備之仗”將是今年公車改革的核心。

在2013年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確了公車改革方向，即改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車。在2014年，公車改革最為重要的是細(xì)化公車改革執(zhí)行方案，逐步推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)公車改革內(nèi)容。各地政府采購負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)支持公車改革。企業(yè)也做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備，北京汽車銷售有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)于公車改革，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，會(huì)根據(jù)政策推進(jìn)步伐逐漸推出對(duì)公務(wù)員個(gè)人購車優(yōu)惠政策。”

2014年，我們還可以預(yù)見到，公車改革的范圍將是一場大面積的、徹底的改革。不僅是黨政機(jī)關(guān)，還包括更大范圍的企事業(yè)單位和部隊(duì)。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本條例執(zhí)行。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)鍵詞2

公車監(jiān)管：

嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行

公車監(jiān)管在2014年將是有章可循、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的一年。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為2014年公車監(jiān)管指明了方向，如明確嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。在更新方面，公務(wù)用車將嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

還可以預(yù)見到，2014年將對(duì)公車監(jiān)管這一系列的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行并要對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行清查、曝光和處理。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確，違反規(guī)定造成浪費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。

關(guān)鍵詞3

公車采購：

體現(xiàn)政策功能、創(chuàng)新采購內(nèi)容

2014年，公務(wù)用車的采購將更多地體現(xiàn)政策功能并創(chuàng)新采購內(nèi)容。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。這些都體現(xiàn)了政府采購扶持本國產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保的政策功能。國產(chǎn)企業(yè)也得益于政策春風(fēng)，迅速發(fā)展。比如，北京汽車銷售公司2012年成立，2013年銷量突破20萬輛，2014年該企業(yè)計(jì)劃銷售將達(dá)到35萬輛。從增長量上可以看出來國產(chǎn)品牌這幾年發(fā)展的速度。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等在很多地方早已實(shí)現(xiàn)了政府采購，在2014年將會(huì)有更多地方將公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油納入政府采購。

而《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供以后，公車采購的內(nèi)容將發(fā)生變化，2014年預(yù)計(jì)會(huì)有更多地方將嘗試公務(wù)用車租賃服務(wù)采購。而汽車企業(yè)也開始紛紛據(jù)此調(diào)整銷售方案，比如北京汽車銷售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們會(huì)與汽車租賃公司捆綁合作，讓政府單位用更少的錢租到更好的產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞4

客車采購：

將以環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

在多地嚴(yán)重霧霾和交通擁堵的背景下，2014年大中型客車采購將更加突出，而車輛將以環(huán)保車型為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在取消一般公務(wù)用車以后，各類大中型客車的采購將在整個(gè)車輛采購中占比增加，比如校車、公交車、旅游巴士等。江蘇、新疆和山西等地2014年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)中都將大中型客車采購納入其中。

而新增和更新的客車采購將以液化天然氣、壓縮天然氣以及新能源車為主。天津市財(cái)政局政府采購辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“天津范圍內(nèi)的公交車，現(xiàn)在主要是以天然氣為動(dòng)力，未來公交車的更新也會(huì)以天然氣公交車采購為主。”

而2013年多地公布的加氣站的建設(shè)規(guī)劃也為采購新能源客車提供了可能。比如廣州市政府常務(wù)會(huì)議公布，廣州將在2020年建成126座LNG加氣站，今后很多公交車、旅游大巴等將使用天然氣作為燃料。山東編制了《LNG推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，目前，山東已啟動(dòng)全省高速公路服務(wù)LNG加氣站建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃近期(2013年至2015年)建設(shè)LNG加氣站49座，遠(yuǎn)期(2016年至2020年)建設(shè)54座。從加氣站的規(guī)劃中可以看出，2014年各地的客車采購將以環(huán)保為主。

關(guān)鍵詞5

專用車采購：

城鎮(zhèn)化帶來更多契機(jī)

2014年，城鎮(zhèn)化的實(shí)施將為各類專用車的采購帶來更多契機(jī)。

2014年是城鎮(zhèn)化實(shí)施的第一年。城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等。而城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。因此，城鎮(zhèn)化必然帶來城市人口增加以及服務(wù)城市人口的各類機(jī)械化設(shè)備的增加。比如，城市里的人多了，垃圾清運(yùn)以及道路清掃的任務(wù)更重了，環(huán)衛(wèi)車的使用需求量將更大；人口向城市聚集的過程中，消防安全迫在眉睫，消防車的采購需求也將提升；運(yùn)鈔車、救護(hù)車等的采購需求也會(huì)因城市人口的增加而增長。

另一方面，為了讓政府在財(cái)政資金緊張的時(shí)候也能夠盡快實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化和體系化，企業(yè)也在不斷研究銷售方式的創(chuàng)新，比如中聯(lián)重科股份有限公司就推出了環(huán)衛(wèi)車以及各類重型機(jī)械設(shè)備的融資租賃銷售方式和為政府提供系統(tǒng)、專業(yè)的環(huán)衛(wèi)解決方案等。而這些新的銷售方式也逐步為政府部門所采納。近兩年，貴陽市以及北京市豐臺(tái)區(qū)都嘗試過通過政府采購實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車的融資租賃。在今年，這些創(chuàng)新的銷售方式將被各地更多地采納和運(yùn)用。