蘇州立規(guī)讓競(jìng)爭(zhēng)性磋商步入正軌

蘇州立規(guī)讓競(jìng)爭(zhēng)性磋商步入正軌

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商監(jiān)督管理工作的通知》，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用范圍、監(jiān)管程序等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范

本報(bào)訊 記者邊琛瑤報(bào)道 今年以來，江蘇省蘇州市通過更新相關(guān)管理系統(tǒng)、進(jìn)行試點(diǎn)等方式積極推進(jìn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商工作。近日，蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處根據(jù)部分項(xiàng)目試點(diǎn)情況提出具體意見，以進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商監(jiān)督管理工作。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商政府采購(gòu)方式是為深化政府采購(gòu)制度改革，適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等工作需要而新設(shè)的一種重要的采購(gòu)方式。據(jù)蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)吳果偉介紹，自財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》以來，蘇州市積極推動(dòng)試點(diǎn)工作，在相關(guān)管理系統(tǒng)中增設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式內(nèi)容，明確競(jìng)爭(zhēng)性磋商統(tǒng)一編號(hào)。截至目前，該市已通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式開展了四五項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目，范圍涵蓋物業(yè)、保潔等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目?！巴ㄟ^試點(diǎn)我們發(fā)現(xiàn)，一些采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的界定、適用范圍等概念比較含糊，甚至隨意使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商以規(guī)避最低價(jià)中標(biāo)?！眳枪麄ジ嬖V記者，與競(jìng)爭(zhēng)性談判這一追求低價(jià)的采購(gòu)方式相比，競(jìng)爭(zhēng)性磋商更注重性價(jià)比，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)物有所值的目標(biāo)。而對(duì)于一些基本的服務(wù)類項(xiàng)目，由于其服務(wù)內(nèi)容不存在特殊性，70%的技術(shù)服務(wù)評(píng)分無太大意義?！耙虼?，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商監(jiān)督管理工作的通知》，在財(cái)政部文件的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)概念及操作進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定和說明，以規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性磋商的日常監(jiān)管工作?！眳枪麄フf。

通知對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的適用范圍進(jìn)行明確，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格特殊原因不能計(jì)算出價(jià)格總額，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等項(xiàng)目。各采購(gòu)單位不能隨意選擇，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為服務(wù)類采購(gòu)均可適用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。應(yīng)針對(duì)具體采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，嚴(yán)格適用相關(guān)法律法規(guī)，選擇采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。

同時(shí)，通知還進(jìn)一步完善了競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式事前監(jiān)管程序，要求達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，按照政府采購(gòu)方式變更的規(guī)定和流程報(bào)采購(gòu)處批準(zhǔn)后實(shí)施；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前對(duì)照相關(guān)規(guī)定，制作書面說明，寫明項(xiàng)目的要求及選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的理由，經(jīng)主管預(yù)算單位蓋章同意后，報(bào)采購(gòu)處核準(zhǔn)后實(shí)施。

此外，對(duì)于如何提高競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件制作質(zhì)量，通知中也有具體說明。采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件制作要求，科學(xué)合理制作磋商文件。監(jiān)管部門將加強(qiáng)磋商文件的抽查，對(duì)相關(guān)違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

據(jù)了解，蘇州今后將開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商系列培訓(xùn)，邀請(qǐng)參與試點(diǎn)的采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行專題輔導(dǎo)。并更加注重對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)，確保評(píng)審環(huán)節(jié)公平公正，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的物有所值。