中韓自貿(mào)協(xié)定“全方位寬領(lǐng)域”開放市場

中韓自貿(mào)協(xié)定“全方位寬領(lǐng)域”開放市場

在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額將分別占兩國進口總額的85%和91%

家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益；中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務的限制條件進一步減少

近鄰中韓將進入“全方位、寬領(lǐng)域”市場開放階段。

6月1日，中國商務部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。這就意味著，中韓自貿(mào)協(xié)定將使兩國90%以上稅目的產(chǎn)品在過渡期后進入零關(guān)稅時代。

中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源國、第一大出口市場以及第一大海外投資對象國。根據(jù)韓國方面的數(shù)據(jù)，中韓在2013年的貿(mào)易額達到了2289億美元。中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中韓雙邊貿(mào)易額達到2742億美元。有專家預計中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模五年內(nèi)可望突破4000億美元。

三大亮點

中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務貿(mào)易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

據(jù)悉，此協(xié)定在自貿(mào)區(qū)談判中首次涉及電子商務和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立金融服務、電訊服務的單獨章節(jié)。這些是除港澳臺外，中國內(nèi)地此前不曾和其他國家或地區(qū)在自貿(mào)協(xié)定的簽訂中涉及的。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮對上證報記者表示，中韓自貿(mào)協(xié)定有“開放水平高，開放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點。

據(jù)介紹，中韓FTA在貨物貿(mào)易自由化、服務貿(mào)易自由化、投資的市場準入和便利化等方面，都體現(xiàn)出了高標準的開放水平。

貨物貿(mào)易方面，兩國將在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額，分別占中國進口總額的85%、韓國進口總額的91%。

在服務貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中方首次承諾以準入前國民待遇和負面清單方式展開談判，而此種方式在中國迄今并未全面鋪開，僅在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行了一年多。

在開放范圍上，不僅包含貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等FTA傳統(tǒng)條款，而且涉及知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務、環(huán)境、經(jīng)濟合作等“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”，展示出兩國“全方位、寬領(lǐng)域”的市場開放。

在階段目標和最終目標上，都充分考慮了雙方利益均衡問題。如十年過渡期內(nèi)，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%；二十年過渡期內(nèi)，中方為91%，韓方為92%，開放幅度總體對等、平衡。

另外，關(guān)于“韓國產(chǎn)品原則上可以48小時內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定，也顯示出獨有的中韓特色。

家電等多個行業(yè)受益

“中韓自貿(mào)協(xié)定對中國經(jīng)濟整體影響不大，對韓國經(jīng)濟整體影響則相對較多。”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育說，這項協(xié)議有助于夯實中國“同心圓”區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的根基，提高完善東亞區(qū)域內(nèi)國際分工體系，推進區(qū)域內(nèi)銷售市場一體化，進而借此通過“大市場”效應進一步鞏固東亞制造業(yè)的優(yōu)勢。在短期內(nèi)可能對中國的一些與韓國競爭的制造業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但是從長期來看對中國制造業(yè)是利好，因為韓國國內(nèi)勞工權(quán)利講得過分，勞工運動失控，中韓市場一體化程度提升后，預計韓國的汽車制造等環(huán)節(jié)會更多地轉(zhuǎn)移至中國。

此前有爭議：由于中國產(chǎn)品附加值較低，如此大幅度的開放是否對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊？莊芮對此稱，中韓之間的貿(mào)易更多是在一個生產(chǎn)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，所以并不存在因為我們的產(chǎn)品附加值低，開放了就對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的問題。這樣的開放只會讓兩國產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏的。

上證報記者了解到，依據(jù)該協(xié)定內(nèi)容，家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益。

此外，中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務的限制條件進一步減少：可在韓開展包括空運和海運的各項國際速遞業(yè)務，并可開展除韓國郵政部門依法保留業(yè)務以外的所有國內(nèi)速遞業(yè)務，業(yè)務范圍得到空前擴大。同時，中方建筑企業(yè)可在韓國總包工程，而此前的規(guī)定是中方企業(yè)在韓工程總包后必須分包給韓國企業(yè)。這將使中方建筑企業(yè)的利潤進一步擴大，使中國企業(yè)具有更大動力拓展韓國建筑市場。

但出乎市場預期的是：化妝品行業(yè)并未列入開放的90%。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對此分析稱，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產(chǎn)原料，給它零關(guān)稅沒有必要。而且，現(xiàn)在的化妝品進口最惠國稅率已經(jīng)不高，只有10%，相當于普通稅率（150%）的1/15，因此給它零關(guān)稅意義不大。目前化妝品的高價，關(guān)鍵不在于關(guān)稅，而在于流通渠道和企業(yè)品牌定價策略。

“對中國消費者的利益應將主要體現(xiàn)在消費電子產(chǎn)品上，以及赴韓國旅游等價格的下降。”梅新育說。

截至2015年1月，我國已正式簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有12個，涉及20個國家和地區(qū)。莊芮對上證報表示，中韓自貿(mào)協(xié)定對中韓兩國、東亞乃至全球經(jīng)濟都具有重要戰(zhàn)略意義。中韓自貿(mào)協(xié)定的達成有望推動目前進展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進程，進而帶動亞太地區(qū)盡快啟動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟一體化。