云南財政PPP模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級

云南財政PPP模式推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級

云南省財政廳以貫徹落實《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見》和財政部PPP指導(dǎo)意見全國電視電話會為契機(jī)，著重在“快”字上下功夫，在“實”字上做文章，積極推進(jìn)PPP模式在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的應(yīng)用。

一是加大投入，確保有錢辦事。2015年，云南省財政廳將社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項目納入財政有關(guān)專項支持范圍并給予重點關(guān)注，在年初預(yù)算中安排5000萬元，其中，公共財政補(bǔ)助3000萬元，福利彩票公益金2000萬元，確保有錢辦事。進(jìn)一步加大投入，鼓勵社會力量興辦規(guī)模化、連鎖化、便捷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用社會資源進(jìn)行整合改造，用于養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵個人舉辦家庭式、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵境外資本開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)。

二是組織學(xué)習(xí)，確保有能力辦事。組織并邀請民政部門、在昆潛在項目承接主體參加PPP培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)PPP操作指南、PPP項目合同指南、PPP政府采購、財政承受能力論證以及PPP經(jīng)典案例。同時，云南省財政廳組織工作人員加強(qiáng)研討，積極研究項目的支付形式、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、“全生命周期管理”、外部顧問等問題，準(zhǔn)確把握PPP的精神和實質(zhì)。通過不斷的學(xué)習(xí)和思考，確保經(jīng)辦人員有能力辦事，進(jìn)一步推動公共服務(wù)類型的PPP項目盡快落地。

三是認(rèn)真篩查，確保有項目辦事。為鼓勵省直單位和各州市踴躍組織項目申報，云南省財政廳印發(fā)《關(guān)于報送2015年度政府和社會資本合作（ppp）項目的通知》，截至5月20日，共收到涉及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)（PPP模式）項目共計13個，項目總投資金額合計65.46億元。經(jīng)認(rèn)真對比篩查，初步擬定4個項目作為合作對象。從項目性質(zhì)上看，2個項目屬于新建項目，采取建設(shè)-擁有-運營（BOO）模式；2個項目屬于存量項目，采取改建-運營-移交（ROT）模式。對于甄別出的重點項目，及時予以重點推進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，保證操作實施的規(guī)范性，努力使其形成一批可復(fù)制、可推廣的項目范例。

四是積極協(xié)調(diào)，確保有人辦事。為加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，云南省財政廳多次赴昆明、楚雄等地實地調(diào)研，做好對州（市）、縣（市、區(qū)）財政社保推動養(yǎng)老服務(wù)PPP工作的督導(dǎo)工作。通過座談交流等形式，積極協(xié)調(diào)省、市、縣民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)部門，以及昆明市農(nóng)信社、昆明黃龍集團(tuán)、北京愛晚集團(tuán)等單位和企業(yè)。有效推動了PPP養(yǎng)老項目的實施進(jìn)度，努力探索我省社會養(yǎng)老工程新模式。