國務院明確自然災害救助響應等級啟動條件

國務院明確自然災害救助響應等級啟動條件

新京報訊 （記者吳為）國務院辦公廳近日印發修訂后的《國家自然災害救助應急預案》（下稱《預案》），將我國自然災害救助響應劃分為4個等級，死亡20人以上即可啟動IV級響應。除自然災害外，《預案》還規定，發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

明確規定4級響應啟動條件

《預案》按照自然災害的重大程度從重到輕依次分為I、II、III、IV這4個等級，并對每個等級的啟動條件從死亡人數、緊急轉移安置或需緊急生活救助人數等方面作出了規定。

根據相關規定，死亡20人以上、50人以下出現緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下等情況時，可啟動IV級響應。

《預案》規定了啟動響應的機構和人員，I、II、III、IV四個等級的響應分別由國家減災委、國家減災委副主任（民政部部長）、國家減災委秘書長以及國家減災委常務副主任負責啟動。

此外，《預案》還根據不同等級的救助響應規定了救災的具體措施，啟動響應后，按照等級不同分別由不同的機構或人員統一組織協調國家層面救災。例如I級響應時，《預案》要求，國家減災委負責人率有關部門赴災區指導自然災害救助工作。

執行災情24小時零報告制度

《預案》還要求建立災害預警響應和信息報告發布機制，要求氣象、水利等部門及時向國家減災委辦公室和履行救災職責的國家減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門則可根據需要及時提供地理信息數據。

對突發性自然災害，縣級民政部門應在災害發生后2小時內報告至本級政府和地市級民政部門。對造成縣級行政區域內10人以上死亡（含失蹤）等突發性自然災害，縣級民政部門應在災害發生后立即上報縣級人民政府、省級人民政府民政部門和民政部。

此外，《預案》規定，特別重大、重大自然災害災情穩定前，地方各級民政部門要執行災情24小時零報告制度，逐級上報上級民政部門。災情發生重大變化時，民政部立即向國務院報告。

鄰國發生災害可按預案開展救助

《預案》要求縣級以上政府將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。中央財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排中央自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區受災群眾的基本生活困難。

值得一提的是，《預案》增加了“當毗鄰國家發生重特大自然災害對我國境內造成重大影響時，按照本預案開展國內應急救助工作”的表述。民政部有關負責人介紹，主要考慮到近年來尼泊爾、巴基斯坦、緬甸等鄰國發生地震、洪澇等重特大自然災害對我國造成較大影響，需要對我國邊境省份受災群眾實施災害救助。