政府何以保校園平安

◎吳敏

從福建南平砍殺小學生案到廣東省雷州小學慘案，再到陜西南鄭幼兒園慘案，在短短的一個月時間里，接連發生的校園惡性案件奪走了幾多幼小而柔弱的生命，讓學生家長們集體陷入了惶恐不安的境地。

安全感是人類生存最重要的訴求之一，逝去的生命讓我們不得不沉下心來思考，一個有責任的政府該如何因應和滿足這種安全訴求？

為了解決校園安保人員的專業化問題，各地政府紛紛動用了大量的警力，在中小學、幼兒園附近進行嚴格的巡邏和監控。但是在中國各地警力本來就緊張的情況下，這種“哪兒漏水堵哪兒”的做法并非一種常態化的模式。

目前校園安保問題的癥結在于學校無力支付一大筆安保服務以及安保配套設施的費用，校園安保隊伍大多沒有正式編制，沒有經過正規訓練，在許多學校所謂的保安等同于看門的“大爺”。設想幾個“老弱殘兵”，再加上裝備落后，如何同不法暴徒較量，如何保護成百上千的學生安全？

那如何才能解決校園安保力量薄弱的問題？

筆者認為，從一種常態化的模式考慮，政府采購方式或可為校園安保提供一種借鑒。在這種模式下，有關部門可通過政府采購方式，集中招標一批合格的安保公司，建立政府與安保公司之間的長期框架協議，讓專業的安保服務公司來承擔校園安保的重任。

這是一種典型的政府向社會購買服務的模式。

一個簡單而高效的政府不應當什么都攬，而是將其承擔的社會服務職能剝離，外包給社會專業力量執行。

但是，這種理論上完全可行的方式放在實踐中未必順風順水。從某種程度上講，政府采購更多的是提供一種執行操作模式，而最核心的問題是服務費用由誰買單。畢竟，如果把全國所有學校的安保服務都納入財政支付范疇，那絕不是一個小數目。

令人欣慰的是，政府為保校園平安已經邁出步子。陜西、江蘇等地緊急啟動了安保設備的政府采購，重慶市一次投入資金12億元，并列入每年財政預算，確保校園安保常態化。

筆者相信，當政府真正不吝惜花費，并探索實行購買校園安保服務等各種靈活的形式，校園平安問題一定能夠得以解決。