為未來招標(biāo)采購(gòu)構(gòu)建系統(tǒng)理論體系

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為未來招標(biāo)采購(gòu)構(gòu)建系統(tǒng)理論體系

——《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)能力建設(shè)研究》序

彈指一揮間，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展及其招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)又走過了艱辛和踏實(shí)的十年，其中，幾乎目睹著中年趙勇人生價(jià)值追求的每一個(gè)足跡，以及他幸運(yùn)實(shí)現(xiàn)了事業(yè)成長(zhǎng)的三次跨越。一是跨越職界，從企業(yè)高管轉(zhuǎn)任為大學(xué)教授；二是跨越太平洋，體驗(yàn)了中西方采購(gòu)學(xué)術(shù)的異同；三是跨越研究層次，從個(gè)人撰寫實(shí)務(wù)文章提升到組織團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)研究行業(yè)發(fā)展的前沿課題。當(dāng)然，一個(gè)曾經(jīng)傲視群雄、痛斥時(shí)弊的年輕人也已被歲月風(fēng)雨打磨成為眼前這位鬢顯銀絲、三思而行、卻依然孜孜不倦的中年學(xué)者。唯有始終不變的是他對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展及其招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)的執(zhí)著追求。由此信仰支撐，他當(dāng)年發(fā)著高燒堅(jiān)持完成招標(biāo)師考試命題，如今又一次興奮地捧出了墨香未散的心血力作---中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)研究。我為他執(zhí)著的敬業(yè)精神深深感動(dòng)，為他傾力奉獻(xiàn)行業(yè)所需的成果由衷高興，更為他深刻的專業(yè)見識(shí)拍案叫好！借用此序也表達(dá)我本人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)以及本書的一點(diǎn)共同感受。

新中國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)，用了30余年的時(shí)間，走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家200余年的歷程。在取得巨大成就的同時(shí)，也積累了制約招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一些深層次問題。我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)受傳統(tǒng)管理體制的約束，存在“一強(qiáng)一弱”的嚴(yán)重弊病，首先是政府強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管。有關(guān)行政區(qū)域和部門各自為政制定了多如牛毛的強(qiáng)制規(guī)定，多個(gè)行政部門同時(shí)行使招標(biāo)采購(gòu)管理、投資管理、行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能，監(jiān)管人員有權(quán)無責(zé)卻“一言九鼎”；政府的強(qiáng)勢(shì)又造成了招標(biāo)采購(gòu)主體的弱勢(shì)。招標(biāo)采購(gòu)主體及其從業(yè)人員有責(zé)無權(quán)，并缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)；招標(biāo)采購(gòu)缺乏實(shí)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)交易信息分割封閉，無法適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的一體化共享要求。因此，消除招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一系列無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)傾力關(guān)注以下四個(gè)方面的改革和完善，一是要轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位；二是要建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)交易的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)體系；三是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，建立全國(guó)市場(chǎng)信息共享體系；四是建立招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力水平的行業(yè)激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系，全面提高招標(biāo)采購(gòu)隊(duì)伍的職業(yè)能力水平。因此，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)是促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是本書研究課題的主要目的意義所在。

我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)的實(shí)踐充分證明，招標(biāo)采購(gòu)工作是專業(yè)知識(shí)能力跨度較大的復(fù)合性職業(yè)。既涉及工程、貨物和服務(wù)，又涵蓋政府采購(gòu)以及機(jī)電設(shè)備進(jìn)口；既要解決采購(gòu)需求目標(biāo)的實(shí)踐操作問題，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)理論以及符合法律政策要求。既要結(jié)合我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)制度運(yùn)用的特點(diǎn)，又要借鑒西方招標(biāo)采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)。這既表示了招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)的專業(yè)價(jià)值，又說明了招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)的難度。

本書通過調(diào)研國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論研究成果和招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍的成長(zhǎng)歷程,結(jié)合法律政策要求，系統(tǒng)闡述了招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)要素特點(diǎn)，以及建立職業(yè)能力建設(shè)、考核評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性；借鑒國(guó)外招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力認(rèn)證的成功方法和經(jīng)驗(yàn)，研究并系統(tǒng)提出了我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)成果與招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)能力建設(shè)、激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)的科學(xué)體系、方法。同時(shí)，本書在充分吸收和系統(tǒng)梳理了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部以及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)對(duì)于我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐和理論研究的已有成果的基礎(chǔ)上，填補(bǔ)了我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)能力建設(shè)系統(tǒng)理論的空白，為我國(guó)未來招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)發(fā)展取向提供了理論依據(jù)。

趙勇能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)興趣與人生價(jià)值目標(biāo)以及行業(yè)發(fā)展需求的緊密融合是值得慶幸和令人羨慕的。在此書即將付印之際，我既為他取得的研究成果表示祝賀！更期待這一成果對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)、激勵(lì)提高和考核評(píng)價(jià)，能夠獲得更多的行業(yè)共識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

(中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林)

作者簡(jiǎn)介

趙勇，國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)。1993年本科畢業(yè)于清華大學(xué)化學(xué)工程系，管理學(xué)碩士，法學(xué)博士，美國(guó)德州大學(xué)圣安東尼奧分校商學(xué)院、喬治·華盛頓大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者。現(xiàn)任國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)，專門從事政府采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的科研和教學(xué)工作。

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