陜西依法界定采購文件“禁區”

                    該省財政廳公布《陜西省政府采購負面清單》，排除采購文件中各類不符合法律法規的條款，涉及貨物類91項、工程類53項、服務類54項，確保采購活動公平并滿足充分競爭

本報訊 實習記者楊文君報道 近日，陜西省財政廳公布《陜西省政府采購負面清單》，列出采購文件中的198項禁用內容，進一步提高政府采購文件編制質量、規范采購行為，確保采購活動公平并滿足充分競爭。

《清單》涵蓋政府采購貨物、工程、服務三大類別，并根據各類采購項目特點及現實情況規定了各自采購文件的“禁區”。其中，貨物類和服務類《清單》分別列出了91項和54項禁止設置和合理設置的條款，內容包含了資格條件、商務條款、采購需求及評分辦法和評分標準四個方面，工程類《清單》中有53項禁止設置和合理設置的條款，內容包含資格條件、商務條款、評分辦法和評分標準三方面。

從具體條款來看，《清單》將國務院明令取消的證書限制在外，禁止對采購需求進行排他性描述等。其中，在資格條件方面，列出的資質“禁區”包括：“限定供應商的所有制形式(如國有、獨資、合資、合作等)、組織形式”“設置企業注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額、業績等供應商規模條件的”“要求產品制造商、代理商出具的授權函的”等。在商務條款方面，三類《清單》都明確規定禁用苛刻的驗收辦法、付款條件等內容，同時，貨物類《清單》還禁止“將進口和國產商品合為一包”“將專營設備和特種設備合為一包”“軟件和硬件合為一包”“將不同種類商品合為一包”“將數量較多、預算較高的產品未按品目分別打包而是合為一包”等，并要求對此進行合理分包。在評分辦法和評分標準方面，三類《清單》有關內容基本一致，都提出不得要求地域性業績、禁止將同一案例（業績）重復加分，不得去掉最低報價等關鍵性問題，工程類清單還要求禁止去掉最后報價中的最高報價。

此外，對于部分需要說明的事項，《清單》還在各條款的后面備注了詳細的規范性解釋。如貨物類《清單》的第36項要求，禁止投標人被要求提供權威機構出具的檢測報告、產品官網、功能截圖等，該條款后附有規范性描述：提供生產廠家確認的、相應的功能證明材料（包括但不限于測試報告、官網和功能截圖等）。服務類《清單》里還提到了關于“印刷綠色印刷環境標志產品認證”的相關問題，其要求中小學教科書印刷項目強制使用這一認證，而其他印刷項目限制使用。

據了解，《清單》是陜西省財政廳根據政府采購法、政府采購法實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等法律法規，經過論證并征求政府采購相關單位的意見和建議制定而成的。《清單》的實行將進一步促進陜西省政府采購活動的公平和充分競爭。

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