四川評審專家管理強化違約責任

《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》對專家管理的每個環節進行了規范，并建立健全財政部門與評審專家之間多項制度

四川評審專家管理強化違約責任

本報訊 記者吳敏報道 四川省財政廳近日出臺《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》，以加強對政府采購評審專家的管理，規范政府采購評審專家執業行為，力促該省政府采購活動公平、公正。

《辦法》對專家征集、資格審核、教育培訓和考核測試、聘任和續聘、終止聘任、專家管理、專家抽取和使用、違法違規違約責任等有關專家管理的每一個環節進行了明確規范，并建立健全了財政部門與評審專家之間的契約管理制度、違約處理制度、繼續教育和考核測試制度等。

在契約管理制度框架下，《辦法》規定，通過終審的申請人，應與四川省財政廳統一簽訂《四川省政府采購評審專家聘任協議》，聘為評審專家，納入評審專家庫管理。聘任為評審專家的，四川省財政廳統一制作《四川省政府采購評審專家資格證書》，并將《聘任協議》和《證書》交市（州）財政部門頒發，評審專家資格申請資料由四川省財政廳返市（州）財政部門留存歸檔。

為保證專家對政府采購法律法規的熟悉，《辦法》規定申請人被聘為評審專家前和評審專家在聘期內，應當參加財政部門組織的教育培訓和考核測試。教育培訓采取集中培訓和分散培訓相結合的方式，以集中培訓為主。教育培訓和考核測試可以由四川省財政廳委托第三方機構組織實施。教育培訓內容主要包括政府采購政策法規、政府采購業務知識、政府采購執業道德等。教育培訓內容和考核測試標準由四川省財政廳統一確定。考核測試采取閉卷方式，實行百分制，得分60分以上為合格。對于首次考核測試不合格的申請人、評審專家，四川省財政廳可以根據情況在全省范圍內進行一次補充考核測試，補充考核測試事宜在四川政府采購網向社會公示，由參加了教育培訓但首次測試不合格的申請人和評審專家自愿報名參加。補充考核測試有關費用由評審專家自行負擔。教育培訓和考核測試中，申請人、評審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀律行為的，組織單位可以拒絕其繼續參加培訓，取消其考核測試成績，通報其所屬單位，并在四川政府采購網公示。

《辦法》建立了較嚴格的專家違法違規和違約處理制度。比如，評審專家執業過程中存在違法違規行為且構成行政處罰的，按照有關政府采購法律制度處理。

根據《辦法》，評審專家有答應參加評審活動后，無正當理由不參加或者遲到，且不及時告知抽取終端工作人員，導致評審活動無法正常進行的等九項違約情形之一的，視情況給予責令改正、批評教育、中止其在3-6個月內參加政府采購評審活動。

評審專家有在四川省內多地申請評審專家的；冒充其他人參加評審或者讓他人頂替自己參加評審的；違反國家有關廉潔自律規定，影響政府采購公正、獨立評審等十一項違約情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評審專家聘任資格申請。

申請人或評審專家有未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的；泄露評審文件、評審情況的；與供應商存在利害關系未回避的；收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；提供虛假申請材料的；拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務的；以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動等情形之一的，列入不良行為記錄。

評審專家在教育培訓或者考核測試過程中冒名頂替或者舞弊的，終止聘任，并在終止聘任后3年內拒絕其評審專家聘任資格申請。

據四川省財政廳政府采購監督管理處相關負責人介紹，《辦法》的出臺，規范了政府采購評審專家的執業行為。一是制度上解決了目前政府采購評審專家管理中存在的新情況新問題。二是更加嚴密的規范了政府采購評審專家的聘任流程，建立了嚴進、嚴管的管理工作機制。三是加強了對政府采購評審專家違法違規行為的處理處罰力度，實現了有權必有責，違規必受罰。

《辦法》自2018年2月1日起實施。

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