新中國財政從這里走來

【回望】

新中國財政從這里走來

■ 高勝明 段曉飛

李連海尤秀斌

在張家口市橋西區明德北街三角地，至今保存著較為完整的清代一品官衙建筑群——察哈爾都統署舊址。該衙署坐北朝南，占地面積約7300平方米。按建筑分布，自然劃為四進院落。中軸對稱，前朝后寢，威儀莊重，禮制森嚴。這個建筑群歷經百年，見證了歲月的變遷，默默昭示著它不同尋常的過往——1945年9月，晉察冀邊區政府財政局在這里成立辦公。

這座飽經淪桑的建筑群，靜靜佇立在張家口城北。斑駁的墻上仍掛著地圖。沾著黃土的布鞋，打著補丁的干糧袋，陳舊的辦公桌上幾把脫漆的算盤，還有電燈、毛筆與粗糙的硯臺。很難想象，這一切就是晉察冀邊區政府財政局的所有家當。這里的擺設太簡陋，這幾間小屋也略顯狹小，但它卻支撐著邊區千軍萬馬的糧草經濟……

1937年9月，聶榮臻率八路軍115師1500多人奉命開赴太行山，進駐晉察冀地區，開展游擊戰爭。

1937年10月20日，中共中央北方局電示聶榮臻：“在晉察冀全區，為了加強與統一政治軍事領導，應即進行統一戰線的民主政權的改造與建設?！辈⒅甘緫傲⒓椿I備邊區政府的建立，名義可稱為晉察冀邊區政府委員會。”

1937年12月5日，由聶榮臻負責，在阜平縣城成立了“晉察冀邊區臨時行政委員會籌備處”。1938年1月1日，晉察冀邊區軍政民代表大會在河北阜平縣城第一完全小學隆重開幕。出席這次會議的有邊區36個縣的人民代表，有八路軍、游擊隊、自衛隊等各部隊的代表，有蒙回藏等少數民族及喇嘛和尚的代表共147人。1月15日，以無記名投票的方式民主選舉宋劭文、聶榮臻、呂正操等9人為晉察冀邊區臨時行政委員會委員。

宋劭文擔任邊區行政委員會主任委員兼財政處長。整個邊區的政治、經濟、財政、軍事、文化教育、民運等事業完全統一。邊區政府的成立，標志著晉察冀邊區由一個游擊區發展成為鞏固的抗日根據地。

1945年8月23日，八路軍晉察主力部隊一舉光復了日偽蒙疆政府首都——張家口。作為我黨在抗日戰爭中解放的第一座省會大城市，中共中央對張家口的建設極為重視，晉察冀邊區機關移駐張家口，中央派南漢宸到張家口，任晉察冀邊區政府財政局長，領導晉察冀邊區的財政工作，迎接華北的解放。大批干部從延安調來工作，大批文化研究單位、大專院校及數以千計的文化名人也紛紛遷來張家口……

從1945年8月到1946年10月的一年多時間里，張家口成為晉察冀邊區政治、軍事、經濟、文化、交通的中心，被譽為“第二延安”和中國“文化城”。這里的民主改革、城市建設、文化建設和財政經濟建設，也為此后新中國的建設積累了寶貴的經驗。

在政權機構建設上，共產黨、民主黨派、工農代表各占1/3，即政府公務人員的“三三制”。1946年4月晉察冀參議會(議長成仿吾)召開，選出了晉察冀邊區行政委員會主席、副主席，在宣化召開的察哈爾省人民代表會議，選出了察哈爾省主席、副主席。這是抗戰勝利后選出的第一個省民主政府。

據不完全統計，在抗戰時期，晉察冀邊區有30萬農民參軍入伍，民兵隊伍為100多萬，還有上百萬民工參加了支前，為晉察冀八路軍堅持敵后抗戰提供了有力的后方支撐，還創造了“1500將士進太行，30萬大軍出大山”的壯舉，為新中國解放事業做出了重要貢獻。

1946年6月，國民黨撕毀“停戰協定”，大舉進攻解放區。10月9日晉察冀邊區政府撤出張家口，向800里太行根據地轉移。

1947年11月12日，華北重鎮石家莊解放，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區完全連成了一片。

1948年5月26日，毛澤東和中共中央移駐西柏坡，西柏坡從此成為當時中國革命的領導中心、中國革命最后一個農村指揮所。

1948年6月12日，為了適應戰爭形勢發展需要，晉察冀邊區行政委員會與晉冀魯豫邊區政府正式宣布合署辦公，改稱華北聯合委員會。

9月20日，華北人民政府委員會第一次會議在河北省平山縣王子村召開，選舉了華北人民政府主席、副主席，并通過了各部部長、委員會主任、院長和華北銀行總經理、勞動局局長秘書長的任命。

9月26日，發布通令宣布華北人民政府主席、副主席就職視事，并啟用政府印信。自此，華北人民政府正式成立，同時撤銷晉察冀邊區行政委員會和晉冀魯豫邊區政府。

華北人民政府成立，下設財政部，任命戎子和為財政部部長，吳波任財政部副部長。

1949年10月1日成立中央人民政府的同時，以華北人民政府財政部為基礎，成立了中央人民政府財政部。新中國財政終于誕生了。自此，中國共產黨領導的財政工作又翻開了嶄新的一頁。

今天，見證了那段硝煙炮火的張家口察哈爾都統署晉察冀邊區政府財政局等革命歷史遺跡，依然在娓娓訴說著新中國財政一路走來的艱辛歷程。

（作者單位：河北省懷來縣財政局）

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