建設項目環境影響報告書編制有規可循

建設項目環境影響報告書編制有規可循

編制單位和編制個人失信行為將被列入信用平臺

本報訊記者吳敏報道生態環境部日前公布《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）將于11月1日施行。在10月份的生態環境部例行新聞發布會上新聞發言人劉友賓介紹道，為確保《管理辦法》順利實施，已上線環境影響評價信用平臺，對環評信用管理對象的失信行為，各級生態環境部門都可以記分，并通過平臺做到實時累計，實現對編制單位及從業人員的守信激勵和失信懲戒。

為確保《管理辦法》的順利實施，生態環境部還配套建設了一個平臺、配發三個文件，加快形成以質量為核心、以公開為手段、以信用為主線的建設項目環境影響報告書(表)編制監管體系。一個平臺，即環境影響評價信用平臺，已在政府網站上線，將與《管理辦法》同步施行和啟用。這是生態環境領域首個全國統一的信用管理系統，對環評信用管理對象的失信行為，各級生態環境部門都可以記分，并通過平臺做到實時累計，實現對編制單位及從業人員的守信激勵和失信懲戒，切實提升環評領域“互聯網+”監管水平。

三個文件，即《建設項目環境影響報告書(表)編制能力建設指南(試行)》《建設項目環境影響報告書(表)編制單位和編制人員信息公開管理規定(試行)》《建設項目環境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法(試行)》。

三個配套文件在依法取消環境影響評價技術服務資質管理的同時，遵循事前指導、事中規范和事后嚴管的工作思路，在環境影響報告書(表)編制主體的能力建設、信息公開和失信懲戒等方面提出可操作性的指導意見和要求。鼓勵編制單位自覺加強人才培養，建立編制單位和編制人員基礎信息公開制度和誠信檔案體系，明確編制單位和編制人員失信行為記分規則，積極推進信用監管方式方法。

劉友賓表示，下一步，生態環境部將組織地方各級生態環境部門認真落實監管職責，繼續狠抓環境影響報告書(表)編制質量，加強抽查與復核，完善信用監管體系。對存在問題的公開曝光并依法嚴懲，落實建設單位主體責任，對有關單位與人員實施“雙罰制”，推動行業健康有序發展。

據了解，《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》是為了規范建設項目環境影響報告書和環境影響報告表編制行為,加強監督管理，保障環境影響評價工作質量，維護環境影響評價技術服務市場秩序。建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價，編制環境影響報告書（表）；建設單位具備環境影響評價技術能力的，也可以自行對其建設項目開展環境影響評價，編制環境影響報告書（表）。

一位地方政府采購一線工作人員表示，現在越來越多的建設項目環境影響報告書(表)編制服務是通過政府采購的。如果編制單位和編制人員失信被記入信用平臺，那么會影響這些單位和個人在政府采購領域的投標。因此他建議，建設項目環境影響報告書(表)編制單位和編制個人要高度重視，做到守信誠實、如實編制。

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