讓政府購買服務為抗擊疫情出一份力

讓政府購買服務為抗擊疫情出一份力

■ 莫建斌

2020年新年伊始，財政部公布了《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）（以下簡稱《辦法》），對2014年財政部等三部委頒布的《政府購買服務管理辦法（暫行）》進行了完善，并以部門規章的形式強化制度約束，進一步規范和加強政府購買服務管理，提升政府治理能力和水平。同樣新年伊始，新冠肺炎疫情自湖北武漢開始，陸續波及全省、全國，其傳播速度之快、影響面之廣，給國家的治理能力帶來了嚴峻的挑戰。

面對疫情，各地在黨中央、國務院堅強領導下，紛紛采取最嚴格的防控措施，以爭取早日戰勝病毒。在此過程中，多個地區通過政府購買服務方式，讓專業的人做專業的事，在疫情防治、物資管理、服務提供等方面，充分利用社會力量，彌補政府專業能力不足問題，提升治理能力，提高服務水平和效率，取得了積極成效。如，上海市通過政府購買服務方式，讓中國電信上海公司承接“12345”市民熱線運營服務，在今年春節假期，市民有關疫情防控、口罩供應等來電較同期增長560%，但電信公司通過做好應急預案、優化排班、加大培訓等方式，用專業力量搭建起政府與市民溝通的橋梁，順利完成任務；湖北省黃岡市在疫情發生后，針對其他地區紅十字會物資管理混亂問題，通過政府購買服務方式，委托專業醫療公司提供防疫物資倉庫管理服務，并聘請會計師事務所提供捐款物資的跟蹤審計服務，確保物資規范發放，這一做法得到了公眾的認可。同時，各地政府也通過文件形式，明確有關規定，比如湖南省衡陽市和浙江省杭州市都出臺了應對疫情支持實體經濟穩健發展的政策文件，明確積極開展法律援助服務，政府通過購買服務方式聘請法律顧問團隊，為因疫情影響合同履行產生法律訴訟的小微企業提供法律援助，幫助企業復工復產；江蘇省蘇州市于2月11日出臺十條政策意見，回應受疫情影響的企業訴求，其中在緩解企業經營壓力方面，明確各地政府通過政府購買服務等方式，鼓勵物業管理等企業積極參與疫情防控。可見，在疫情防控期間，讓專業服務商積極參與社會治理，承擔一些政府適宜通過市場化方式提供的服務事項，共同抗疫，已經成為許多地方一項重要的疫情防控舉措。

一些專家在接受央視新聞頻道在線采訪時也表示，針對目前疫情防控的特殊情況，政府購買服務的作用是非常明顯的，有很多服務可以通過政府購買服務方式來解決，尋找社會市場主體，提高服務效率，增強抗擊災害的能力和水平。

疫情及其他災害具有日常防控普遍化、災害爆發急劇化、危害處理專業化等特點，單靠政府力量難以很好應對，也存在財政資金使用效率低下等問題。而政府通過購買專業社會力量服務，建立健全日常實時防控、積極應對突發、專業處置危害、優化結果反饋的制度體系，不失為當前和今后提升政府治理能力、有力有效抗擊疫情、強化防災減災能力的重要途徑。在此過程中，政府應積極創造良好政策環境，搭建公正市場平臺，大力培育發展相關專業機構，并形成良性競爭，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（作者單位：浙江省財政廳綜合處）

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