培育中小企業(yè)成為“小巨人”

培育中小企業(yè)成為“小巨人”

■ 本報(bào)記者 楊文君

中小企業(yè)發(fā)展依然是今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，希望能夠幫助中小企業(yè)解決成長(zhǎng)路上的煩惱，讓中小企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“小巨人”。

融資難、融資貴這樣的“卡脖子”問(wèn)題在全國(guó)兩會(huì)上被多次提及。全國(guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)認(rèn)為，社會(huì)信用體系不健全，是中小企業(yè)融資難、融資貴的主因。很多中小企業(yè)尚在起步階段，自身財(cái)務(wù)制度相對(duì)不健全，信息不對(duì)稱。同時(shí)，我國(guó)信用體系建設(shè)滯后造成信用擔(dān)保制度不健全，中小企業(yè)又缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保融資難以落實(shí)。

對(duì)此，許禮進(jìn)建議，從加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)方面破題。一是打破部門(mén)間的信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)，做到信息共享、信息共用。中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作涉及政府、銀行等多個(gè)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，通力協(xié)作，在加強(qiáng)信用公共服務(wù)和綜合監(jiān)管的同時(shí)，為中小企業(yè)融資提供更權(quán)威的“信用背書(shū)”。

二是健全信用信息歸集共享機(jī)制，加快信用信息綜合平臺(tái)建設(shè)。探索中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，整合各行業(yè)、各地區(qū)的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄的電子化存儲(chǔ)，完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

三是強(qiáng)化信貸扶持機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。建立中小企業(yè)增信資金池，整合貸款企業(yè)繳納的保證金，將其注入資金池，為小微企業(yè)提供融資支持。通過(guò)財(cái)政撥款的方式設(shè)立中小企業(yè)信貸政府增信基金，用于中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢等供給貸款、貼息和擔(dān)保。同時(shí)，為中小企業(yè)流動(dòng)資金到期還貸、續(xù)貸提供墊資服務(wù)，規(guī)避中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，維持企業(yè)良好的信用記錄，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。

四是完善信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)中小企業(yè)融資平臺(tái)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)。通過(guò)深化信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)企業(yè)提升信用理念，完善中小企業(yè)信用管理制度，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)在財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、信息共享、信用培植等方面深入合作。從擴(kuò)大參評(píng)金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)覆蓋面，實(shí)施中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)績(jī)效考核等方面改進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

而加快解決技術(shù)上“卡脖子”難題，重在培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。這是全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)常委、民建北京市委主委、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)常務(wù)副主席司馬紅帶來(lái)的建議。

據(jù)了解，截至2021年7月底，國(guó)家重點(diǎn)培育的“專精特新”“小巨人”企業(yè)達(dá)到了4762家，各地培育“專精特新”企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，入庫(kù)培育的企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家；4700多家小巨人企業(yè)，平均擁有50項(xiàng)以上有效專利；超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細(xì)分行業(yè)10年以上，超八成位于本省細(xì)分市場(chǎng)的首位；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到了97%以上。

司馬紅認(rèn)為，中國(guó)制造迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)需要培育更多“專精特新”的中小企業(yè)，向?qū)崿F(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

為此，司馬紅建議，大力度推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)。優(yōu)先圍繞我國(guó)“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，促進(jìn)科研院所、高校與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。采用因地制宜的中小企業(yè)金融支持方式，充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的杠桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持中小企業(yè)研發(fā)，為中小企業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。健全法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)研發(fā)成果，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

“積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)行體制機(jī)制改革，廢止過(guò)時(shí)的、不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策和制度等。”司馬紅還建議，采用功能性產(chǎn)業(yè)政策，以提供信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)為主，打造中小企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外，某些中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，對(duì)他們要采用差異化產(chǎn)業(yè)政策支持，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全。建立跨部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，避免部門(mén)間的利益沖突、內(nèi)耗及協(xié)調(diào)成本，以此應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

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