優(yōu)化政府采購政策的頂層設計

全國政協(xié)委員丁時勇：

優(yōu)化政府采購政策的頂層設計

■ 本報記者 馬金眈

2024年政府工作報告明確提出，“制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引。著力推動產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一”“出臺公平競爭審查行政法規(guī)，完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則”“堅持依法監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序”。

“這些工作安排和具體部署，聚焦了當前市場主體關注的熱點、難點、堵點，既明確了2024年在建設全國統(tǒng)一大市場方面的系列改革目標，也指明了具體的工作重點和實現(xiàn)路徑，對于做好與政府采購相關的各項工作具有重要的指導意義。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇在接受記者采訪時表示。

丁時勇認為，與中央的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要相比，當前我國在政府采購方面還存在一些亟待解決的問題。在政策執(zhí)行方面，不當干預市場和違反公平競爭行為仍有發(fā)生，部分地區(qū)通過行政手段管理經(jīng)濟的思維定勢沒有完全轉變；在標準銜接方面，省域之間支持政策、稅費征收、行政處罰裁量基準標準等存在差異，經(jīng)營許可、資質互認等尚未完全實現(xiàn)；在制度創(chuàng)新方面，以土地、資本為代表的傳統(tǒng)要素市場受法律法規(guī)和政策限制，客觀上制約了市場發(fā)展。

“因此，無論是提升政府服務質效，還是推進制度集成創(chuàng)新，都需要堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。既要著力解決短板弱項、疏通堵點難點，又要注重建立長效機制、夯實制度基礎，確保政府采購公平公正、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，從而更有效地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！倍r勇建議：一是進一步優(yōu)化政府采購政策的頂層設計，持續(xù)推動政府采購體制機制的改進和完善。二是積極探索打破省域間地方保護和市場壁壘的方式方法和實現(xiàn)路徑，加強對政策措施落實落地的監(jiān)督管理，推動形成資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動和高效配置。三是加快與政府采購相關法律法規(guī)的制定和修訂，特別是數(shù)字經(jīng)濟等新興領域、涉外領域的立法進程，為培育發(fā)展新型要素市場提供法治保障，推動建立和完善政府采購法規(guī)制度體系。

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