公共采購促進健康研討會舉辦

【國際動態】

公共采購促進健康研討會舉辦

本報訊 近日，世界衛生組織（WHO）、世界知識產權組織（WIPO）和世界貿易組織（WTO）聯合舉辦一場技術網絡研討會，圍繞公共采購（包括聯合采購）在促進全球公平、及時獲取衛生技術中的關鍵作用展開深入討論。

與會者指出，有效的公共采購程序有賴于高質量和及時的市場信息、對需求的準確判斷，以及供應商能夠以合理價格提供符合標準的產品。研討會還強調，采購不僅是獲取衛生產品的手段，而且也可作為推動創新、技術轉讓和本地制造的機制。

WHO秘書處的Clive Ondari表示，在許多國家，公共采購是獲得醫療技術的主要方式，原因在于藥品通常由公共資金或補貼提供。為實現高效采購，必須通過國際采購及時獲得高質量、數量充足且價格合理的醫療產品。這是因為支出巨大，有時藥品成本高于合理水平。WIPO秘書處的Amy Dietterich指出，合作和定制化采購策略對于推動創新與獲取技術至關重要。理解各國法律政策的設定、各類倡議對采購實踐的支持方式，以及從公共衛生、知識產權和貿易的綜合視角出發提升采購效益，是有效使用采購工具的關鍵。WTO秘書處的Roger Kampf強調，跨學科方法在應對全球健康挑戰中不可或缺。良好的采購實踐不僅有助于實現價值最大化，而且也可促進技術轉讓、增強本地制造能力、提升研發水平，以及增強供應鏈的韌性。

主旨發言環節，與會專家系統分析了公共采購在衛生、知識產權和貿易各領域的作用，并通過區域和地方機制的實踐案例，展示了多樣化的采購策略。WHO的Lisa Hedman指出，采購是落實《2025—2030年藥品可及性路線圖》的重要杠桿，有助于提升衛生產品的可負擔性、可獲得性、可及性和可接受性。WIPO的Giovanni Napolitano介紹了公共采購在促進醫療創新中的作用。知識產權因素在產品定價、可及性和創新過程中會產生重要影響，包括專利歸屬、運營自由度、自愿許可、數據獨占權等方面。他強調了采購流程中早期開展知識產權盡職調查、建立機構內部的知識產權管理制度和推動公私合作伙伴關系的必要性。WTO的Astghik Solomonyan提出，將集中采購與國際貿易結合可帶來諸多益處。集中采購因訂單規模大可吸引供應商提供優質產品，而貿易協定如《政府采購協定》則為國際供應商提供準入保障和良好治理條件。在全球層面，聯合采購有助于形成穩定訂單，推動建立更多生產和分銷設施，從而增強全球供應鏈的韌性。

來自印度尼西亞衛生部的Lucia Rizka Andalucia介紹，該國通過提升本地生產能力、推動國內產品優先采購及加強各方合作，戰略性地將公共采購作為促進國家創新和產業發展的重要工具。泛美衛生組織代表Santiago Cornejo分享了滾動基金機制的實踐。該機制通過聯合采購整合成員國的可靠需求，使各國能獲得高質量疫苗、基本藥物和衛生產品。在新冠疫情期間，該機制還支持創新、技術轉讓及本地制造。歐盟衛生應急準備與反應管理局代表Katarzyna Motyka介紹了新冠疫情期間啟動的歐盟聯合采購機制。該機制在自愿基礎上補充國家采購體系，保障成員國間公平獲取必需衛生產品。海灣衛生理事會的Fathi Alkathiry介紹，海灣聯合采購計劃通過建立高效的多國采購流程，促進醫療產品采購，同時支持本地產業發展。截至2024年，海灣地區已有74家制藥廠和140家醫療用品制造廠。非洲疾病預防控制中心與區域經濟共同體代表Wesley Ronoh指出，公共采購在非洲各國的衛生戰略中占據重要位置，約40%的衛生支出通過采購實現。他介紹了東非共同體、南部非洲發展共同體和西非國家經濟共同體在公共采購方面的協同努力，以及2024年新設立的非洲聯合采購機制。

（據商務部網站）

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