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王文童:質(zhì)與量并進(jìn) 服務(wù)荊楚跨越式發(fā)展

欄目: 省長及廳長專訪 時(shí)間:2014-02-21 10:56:34 發(fā)布:管理員 分享到:

全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童:質(zhì)與量并進(jìn) 服務(wù)荊楚跨越式發(fā)展

本報(bào)記者 周黎潔 王珅

2011年,“十二五”開局之年,湖北省地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1470億元,增長45.4%。在財(cái)政“蛋糕”不斷做大的同時(shí),2011年全省政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān),達(dá)到306億元。

日前,全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童在接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時(shí),先從數(shù)據(jù)數(shù)起。

政府采購質(zhì)與量并進(jìn)

“湖北省政府采購規(guī)模從2007年突破100億元后,每2年增長100億元,2011年達(dá)到306億元,可以說發(fā)展速度非常快。”王文童說,“如果僅僅把306億元的采購規(guī)??闯墒橇康耐黄?,那就顯得片面了。要去看這些數(shù)字背后的含義,這才是最重要的。”他引導(dǎo)記者思考,增幅這么大都增長在哪些方面了?這是一個(gè)相對(duì)大的量還是絕對(duì)大的量?僅僅是采購量的增長,還是在質(zhì)上也得到了提升?

王文童向記者“解剖”起306億元來:在306億元的采購規(guī)??偭恐?,采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%,采購中小企業(yè)產(chǎn)品的比重達(dá)到71.74%,節(jié)能產(chǎn)品采購占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%,環(huán)保產(chǎn)品采購占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%……“這些比重,說明湖北政府采購在總量快速增加的同時(shí),采購質(zhì)量不斷提升,政府采購的政策功能得到了充分發(fā)揮。”

說到采購規(guī)模突破300億元大關(guān),究竟增長在了哪些方面?王文童認(rèn)為首先要思考財(cái)政支出的重頭戲在哪里——2011年,湖北省財(cái)政支出進(jìn)一步向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層和困難群眾傾斜,用于保障和改善民生的支出超過財(cái)政總支出的70%。伴隨著民生支出的增長,涉及民生領(lǐng)域的政府采購規(guī)模也不斷增加。僅以湖北省農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目為例,采購班班通設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、課桌椅、文體設(shè)備等5.74億元,采購免費(fèi)教科書5.51億元。

“總體來看,2011年我省政府采購工作是沿著質(zhì)量并重的思路向前推進(jìn)。”王文童介紹說,一方面,伴隨財(cái)政支出的增加,深入拓展采購范圍,不斷擴(kuò)大采購規(guī)模,做到擴(kuò)量。另一方面,堅(jiān)持在提質(zhì)上下功夫,充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能,加大民生采購力度,不斷加強(qiáng)管理制度建設(shè),先后制定了《湖北省政府采購評(píng)審專家管理辦法》、《政府采購協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》等制度,并著力加大政府采購監(jiān)管力度,完善監(jiān)管方式,創(chuàng)新監(jiān)管手段,推動(dòng)湖北政府采購工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

發(fā)揮政策功能 服務(wù)發(fā)展大局

湖北省政府采購改革曾有兩項(xiàng)敢為人先之舉,一是高舉高打采購國貨,二是先試先行從業(yè)人員資格管理制度。2012年,實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,中部崛起戰(zhàn)略為湖北迎來跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段,政府采購該如何圍繞財(cái)政中心工作,服務(wù)好發(fā)展大局呢?

王文童告訴記者,2012年,湖北省將進(jìn)一步完善政府采購體制機(jī)制,有效提升政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,更好地發(fā)揮政府采購的政策功能,服務(wù)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展:

在基礎(chǔ)性監(jiān)管工作方面,將繼續(xù)“嘗鮮”,試行政府采購全面預(yù)算管理,提高政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的有效性;研究行之有效的監(jiān)管方式,不斷增強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性和針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)政府采購目標(biāo)化管理和項(xiàng)目管理,形成較為完備的確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的崗位體系,提高采購效率和服務(wù)水平。

此外,將繼續(xù)圍繞民生這一永恒的主題,以財(cái)政支出保障重點(diǎn)為抓手,積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購工作,重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、工信部出臺(tái)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,加強(qiáng)對(duì)政府采購計(jì)劃編制工作的管理,制定向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目,有效發(fā)揮政府采購在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的政策功能,讓政府采購更好地服務(wù)于湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

湖北省還將切實(shí)做好政府采購宣傳培訓(xùn)及調(diào)研工作。積極開展政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)。2012年將全面實(shí)行政府采購從業(yè)人員從業(yè)資格管理工作。創(chuàng)新政府采購宣傳和調(diào)研方式,對(duì)政府采購的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展廣泛的調(diào)查研究工作,同時(shí)借助中國政府采購研究所的力量,開展政府采購政策理論研究。有效利用政府采購指定的信息發(fā)布媒體,做好政府采購規(guī)章制度的宣傳工作,不斷提高社會(huì)各界對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府采購工作的組織和管理。

不僅如此,還將充分發(fā)揮政府采購政策功能,圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),加強(qiáng)與財(cái)政其他宏觀調(diào)控手段的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮政府采購的政策功能。繼續(xù)做好強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品,支持本國企業(yè)等政策的執(zhí)行工作。

同時(shí),積極開展政府采購協(xié)議談判準(zhǔn)備工作,按照開展政府采購協(xié)議談判的總體部署,繼續(xù)做好中部10省政府采購協(xié)議談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。根據(jù)全國政府采購協(xié)議談判應(yīng)對(duì)工作會(huì)議的精神,組織相關(guān)部門做好湖北省加入政府采購協(xié)議談判的研究工作。認(rèn)真做好對(duì)政府采購協(xié)會(huì)管理工作。圍繞服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范的宗旨,重點(diǎn)完善政府采購協(xié)會(huì)的規(guī)章制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,開展職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)理論研究,辦好學(xué)術(shù)刊物等工作。

【重點(diǎn)句】

2011年湖北省政府采購規(guī)模達(dá)到306億元,其中,采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%,采購中小企業(yè)產(chǎn)品的比重達(dá)到71.74%,節(jié)能產(chǎn)品采購占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%。

2012年,湖北政府采購改革曾有兩項(xiàng)敢為人先之舉:一是高舉高打采購國貨,二是先試先行從業(yè)人員資格管理制度。今年,全省將進(jìn)一步完善政府采購體制機(jī)制,服務(wù)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

【鏈接】湖北省政府采購預(yù)算執(zhí)行實(shí)行績效評(píng)價(jià)

本報(bào)訊 日前,《湖北省2012年政府采購工作要點(diǎn)》(以下簡稱“《工作要點(diǎn)》”)提出,2012年試行政府采購全面預(yù)算管理。政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析,即對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行實(shí)行績效評(píng)價(jià),主要包括采購的效益、效率、結(jié)果、資金使用等是否合理,對(duì)政策功能等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析,充分發(fā)揮和體現(xiàn)政府采購的綜合效益。

該《工作要點(diǎn)》提到,政府采購預(yù)算執(zhí)行實(shí)施系統(tǒng)控制,進(jìn)一步完善和細(xì)化政府采購預(yù)算,凡屬財(cái)政性資金的項(xiàng)目,包括將部門預(yù)算以外的基本建設(shè)預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算納入政府采購預(yù)算管理,不管財(cái)政性資金占的比例多大,整個(gè)項(xiàng)目都要納入政府采購,以保證預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。湖北省政府采購還將不斷完善政府采購制度體系、繼續(xù)加大公共服務(wù)政府采購力度、提升政府采購監(jiān)督管理水平、充分發(fā)揮政府采購政策功能、積極開展政府采購協(xié)議(GPA)談判準(zhǔn)備工作、認(rèn)真做好對(duì)政府采購協(xié)會(huì)管理工作、切實(shí)做好政府采購宣傳培訓(xùn)及調(diào)研工作。

在進(jìn)一步完善該省政府采購規(guī)章制度上,湖北省將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況,修訂《湖北省政府采購工作規(guī)范》,出臺(tái)《政府采購協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》,制定《政府采購代理機(jī)構(gòu)檢查考核管理辦法》,完善政府采購制度體系,建立規(guī)范的行政管理運(yùn)行機(jī)制,使各項(xiàng)政府采購活動(dòng)有法可依,有章可循。在繼續(xù)加大公共服務(wù)政府采購力度上,湖北省將圍繞國家注重民生,實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略,按照應(yīng)采盡采的原則,著力拓展政府采購管理的實(shí)施范圍,將財(cái)政性資金投入的城市基本建設(shè)工程、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保和水利設(shè)施建設(shè)工程等公共服務(wù)項(xiàng)目納入政采,繼續(xù)加大對(duì)中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通等民生項(xiàng)目的政采力度,積極配合有關(guān)部門,將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、云計(jì)算等新型服務(wù)行業(yè)納入政采。不斷探索政采的實(shí)現(xiàn)形式,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。(陳昂)

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